摘要
目前，中国改革开放事业进入深水区，发展不平衡不充分问题日渐突显。伴随着社会转型的推进，社会矛盾呈现出总量庞大、种类繁多的特点。劳资矛盾、官民矛盾、贫富差距等矛盾相互交织关联，增加了社会风险防控的难度，社会治理也面临着更加严峻的形式。县域作为中国行政区划的法定二级行政区，在事实上属于三级行政区，“上接天线”“下接地气”，在社会治理中起着承上启下的作用，直接与人民群众相联系。推进其治理能力和治理体系现代化一直是中国重要的重要命题之一。在社会转型的大背景下，要提升社会治理现代化水平，迫切需要改革与创新县域社会治理。社会治理改革与创新是一项任务艰巨、历时较长的系统工程，实现社会治理现代化，必须进一步更新社会治理理念，改革社会治理体制，优化社会治理方式，提升社会治理能力。 C县以“中国基层治理最优城市”战略目标为导向，打造了改革与创新社会治理体制的组合拳，打开了“最多跑一次”新局面。首先，C县利用大数据、网格化和“四个平台”打造智慧城市；其次，通过一系列社会治理创新举措，及时解决信访问题，维护群众权益，促进了社会和谐，成为提升新时代县域社会治理体系与治理能力现代化水平的良好例证。但在探索县域社会治理创新的路上，C县同时也面临着一些亟待解决的难题，需要进一步优化完善。 为推进县域社会治理现代化，为各地在改革与创新县域社会治理理念、制度、体制机制与手段等方面提供镜鉴，本文总结了中国城乡基层社会治理创新的典型案例。包括：北京的“街乡吹哨，部门报到”机制、常山县大数据治理模式、武汉网格“微治理”模式、莆田的个人诚信记录系统、枫桥经验、桐乡模式、重庆永川乡贤评理堂、上海护塘村“四张清单”管理模式。鉴于中国城乡呈现出的城乡“二元分化”特点，本文以城市与农村基层社会治理为划分视角，对其相同点和差异进行研究。得出在创新与改革县域社会治理中必须坚持一切从实际出发的基本方法，坚持以人民为中心的根本原则，以及注重推动改革创新的启示。并针对Z省C县在社会治理中存在的公众参与不足、基层法治权威式微、信访制度存在弊端、改革创新能力弱化、干群信任危机加深等问题，提出了相应的对策。即要更加重视协同治理的方向性引领，“三治”融合的途径创新，制度创新的保障作用，智慧城市的支撑作用和党建引领的关键作用。从而打造“共建共治共享”的县域社会治理新格局，探索“自治法治德治”融合的县域社会治理模式，提升“以人民为中心”的普通百姓“三感”。
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