摘要
我国经济进入新常态以来，作为高新技术产业的代表之一——新能源汽车产业正在蓬勃发展，但我国新能源汽车产业的发展主要依靠产业政策尤其是补贴政策的支持，这种政策支持有利也有弊。 本文采取理论和案例相结合的方法，系统梳理了2014-2018年新能源汽车补贴政策的变化并通过比亚迪这个案例公司来分析该变化对企业研发活动造成的影响。本文讨论的新能源汽车补贴政策，包括对消费者的产品补贴和对企业研发投入的补贴。2016年及以前根据旧有的会计准则，产品补贴计入营业收入，研发投入补贴计入营业外收入；2017年及以后根据修改的会计准则，产品补贴依然计入营业收入，研发投入补贴与日常活动相关计入递延收益后续又分摊进其他收益，而与日常活动无关计入营业外收入，但营业收入和其他收益都会影响当期营业利润。目前，补贴政策中产品补贴由于出现更多技术性指标且门槛标准在不断提高，这说明产品补贴对创新性产品的鼓励在逐渐加强，但补贴力度的不断下降会弱化该鼓励效果。另一方面，补贴政策中研发投入补贴则经历了先下降后上升的变化。虽然产品补贴和研发投入补贴都会对企业的研发投入、研发产出创新程度、研发支出资本化率产生影响，但其各自扮演的角色并不相同。 根据研究，本文得出以下结论：（1）在产品补贴并没有鼓励创新性产品的情况下，由于高额产品补贴会直接影响营业收入，这使得企业没有研发创新动力，因此，新能源汽车补贴政策的改变能激励企业的研发投入以及研发产出创新程度，但该激励效果存在一定的区间，超过就会造成研发投入浪费甚至挤出企业的研发创新。（2）虽然两种补贴都对企业的研发投入和产出情况有影响，但研发投入补贴对企业的研发投入力度影响更为有效，而产品补贴对企业的研发创新程度影响更为直接有效。（3）研发投入如果全部费用化计入当期研发费用会对营业利润造成较大影响，高额产品补贴能改善营业利润状况，进而降低研发投入资本化率，而当研发投入补贴上升时，虽然也能改善营业利润，但这种改善效果不敌企业研发投入增长规模，再加上产品补贴也在下降，资本化率被迫提高。 因此，本文提出以下建议：（1）作为政策制定者，政府一方面应该继续维持产品补贴的较高技术指标和门槛要求，并加大对研发投入的补贴，但同时应该将两种补贴维持在一个合理的区间；另一方面政府应该强制企业披露产品收入中来自政府补贴的比例、主要的研发项目、项目进展以及项目研发投入情况、详细的研发投入资本化条件等。（2）企业管理者应该为了企业长远发展应该加大研发投入并有效利用资金，加大研发创新产出，同时应该谨慎使用研发投入资本化手段来操控利润。（3）作为投资者应该深入了解企业的研发活动进而做出正确的投资决策。
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