摘要
中国为破解执行难已努力多年，目前“基本解决执行难”这一阶段性目标已经如期实现，但与“切实解决执行难”目标相比还有差距。系统分析罚金刑执行难之现状后，可知罚金刑执行难的成因是各种社会问题和矛盾叠加的体现。“执行难”既有与民事执行难相似的原因，如执行法院内部人员管理混乱和力量不足、执行制度和程序不健全，外部经济因素影响、个人信用缺失、法院与其他单位联动不足等，还有罚金刑制度设计缺陷、罚金刑执行中特有的因素交织在一起，阻碍着罚金刑执行工作的顺利展开。 要彻底破解罚金刑执行难，可以从立法层面和制度架构方面出发，完善罚金刑立法、优化相关配套制度和措施。在立法层面：扩大罚金刑的适用范围，不仅与刑罚轻缓化的刑事思想相适应，还加深了民众对罚金刑的接触、学习、理解，为罚金执行工作的展开建立良好的群众基础；改进罚金刑的适用方式，减少必并科罚金制，多采用单科、选科、可并科的方式；完善罚金刑数额确定的方法，使得判处的罚金数额更加合理；推进《强制执行法》的出台，细化罚金刑执行程序、规范法院执行行为；建立罚金刑易科制度，规制犯罪人不缴纳罚金的情形等。在优化相关配套制度和措施方面；创设罚金积极缴纳激励机制，使自觉缴纳罚金成为主刑的减刑或假释的考量情节，调动犯罪人及家属的积极性、配合执行；优化相关财产调查制度，做到及时开展财产调查工作、活用执行前财产保全制度；深化以现代信息技术为支撑的执行模式变革、优化社会化辅助手段。
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