摘要
随着我国经济由高速度增长迈向高质量发展，各种利益格局也随之发生调整，使得社会中的新问题、新矛盾不断显现，特别是在基层社会中更是如此，稍有不慎就会引发群体性事件或社会冲突，严重影响着基层社会的繁荣与稳定。然而，基层社会如此多繁杂的矛盾，政府单凭一己之力根本无法有效应对，因此，借助社会力量、依靠人民群众来拓宽基层矛盾纠纷的化解渠道是一种明智之举。也就是说，对“群众说事”在基层矛盾纠纷化解中的作用进行研究，不仅具有重要的理论意义和实践意义，而且有助于推进基层社会治理事务的下沉。 “群众说事”是在景德镇市的基层具体实践中逐渐兴起并获得发展，主要通过“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、民主评事、事后查事”六个流程，来全面而有效地化解基层矛盾纠纷，因而本研究尝试以协商民主为理论基础，以景德镇市为例，运用个例研究法和文献研究法两种研究方法，客观分析“群众说事”在邻里矛盾纠纷、财产矛盾纠纷和婚姻家庭矛盾纠纷中的化解效果，揭示出“群众说事”在基层矛盾纠纷化解中主要存在执行主体困境、服务对象困境、服务内容困境和服务方式困境，并对这四种困境展开了详细具体的分析，从而为正确认识“群众说事”提供更加全面的窗口。 要走出“群众说事”的实践困境，就必须着力加快完善“群众说事”制度的步伐。首先，尽快提升执行主体的素质。这就要求：一是努力提升基层干部队伍素质；二是尽快厘清执行主体职责；三是尽力提高矛盾处置效率。其次，努力化解服务对象障碍。这就要求，一是努力增强基层干部的群众意识；二是尽快提高人民群众的参与能力；三是积极拓宽“群众说事”的范围。再次，认真拓展服务内容。这就要求，一是建立健全制度体系；二是丰富内容体系；三是规范操作程序。最后，积极创新服务方式。这就要求，一是努力加大宣传力度；二是积极创新组织形式；三是科学设置操作方式。
NETL