摘要
城市街道办事处是市、区级政府派出的基层机关，是基层治理的末端机关，在基层治理中发挥着举足轻重的作用，是最贴近人民群众的管理服务机关。随着改革开放的发展，城市街道办事处的职责范围也逐渐发生变化，社区治理存在着各种各样的问题，城市街道办事处以往的管理要求已不再适应当前我国的新形势和新要求。如何理顺街道和社区之间的关系，并且如何促使两者进行高效沟通、形成良好互动的方法，成为广大学者、基层政府和社区专职工作人员关注的焦点，也是目前在街道、社区管理模式改革中的痛点。 “渐进式”模式是由上海模式演化出来的，该模式的独特之处是把“两级政府、三级管理、四级落实”与社区建设的原有城市管理体制进行有机结合。本文针对街道办事处与社区管理模式中存在的问题，以西安市曲江街道办事处作为研究对象，运用文献研究法、比较分析法、问卷调查法等方法，在梳理了国内外在相关领域的研究成果及研究现状后，对“渐进式”社区管理模式及社区管理体制的相关理论作了概述，并针对西安市曲江街道办事处目前的社区管理体制、存在的主要问题及原因进行了分析，在借鉴国内先进的街道(北京团结湖街道、江苏徐州云龙区街道)社区管理经验的基础上，给出了发挥政府“引导”作用、依靠社区专职人才队伍建设提升社区管理硬实力等政策建议。
NETL