摘要
自2000年步入老龄化社会以来，我国人口老龄化速度不断加快,养老问题日益凸显。随着经济和社会发展，传统家庭养老功能逐渐弱化，机构养老亦无法承载多元养老需求，以家庭为核心，以社区为依托，以机构为补充的社区居家养老模式应运而生。为了促进社区居家养老服务的专业化和规范化，我国先后出台了一系列政策规范，但在社区居家养老服务实践过程中，仍然存在着政府内部横向联动不够，政府与市场、社会、社区、家庭多元主体权责边界不清，沟通协调机制不顺畅等问题，影响到社区居家养老服务的运行效率。世界各国学者从不同的理论视角对社区居家养老服务模式、机制、困境等进行了研究，但是多聚焦在某一项服务机制上，如供给机制、质量评估机制、监督机制等，且易忽略服务对象的主观能动性。 为了完善和建构城市社区居家养老服务机制，本文以元治理理论视角为主，以率先在四川省开展嵌入式社区居家养老服务探索的成都市郫都区F社区为个案，运用文献研究法和访谈法等研究方法，对城市社区居家养老服务现状进行研究分析，发现在社区居家养老服务过程中，存在着需求评估主体协同不够、需求评估体系不完善、多元主体服务供给能力不足、服务监督不到位、成效评估缺乏公信力等问题。针对以上问题，借鉴元治理理论中政府元治理者、多元主体协商合作、上下互动、公共利益最大化的治理目标等核心要素，通过建立参与式评估体系，整合多元主体需求评估标准，发挥政府在服务供给运行中的主导作用，理顺多元主体协同供给机制，完善立法监督、行政监督、社会监督和自我监督相结合的多元监督机制，形成科学合理的成效评估机制，构建责任明晰、协商互动、目标一致的城市社区居家养老服务机制，促进社区居家养老服务可持续发展。
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