摘要
当前，中国自然资源和环境容量已接近利用上线和保护红线，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势，高耗能、高排放、高污染的老路已经难以为继，长期积累的顽痒癌疾需要清除。面对执法主体和市场主体比例的严重失衡和日益严格的监管要求，环境保护面临的形势也越来越严峻，网格化监管为解决监管困境、提升环境保护工作提供了一种现实可能。但目前环境保护网格化监管仍处于探索阶段，运行过程中暴露出的问题直接影响网格化监管的健康长久发展，解决这些问题并使其更好地发挥作用，日益成为研究关注的趋势和重点。本文以T市为例，从其环境保护网格化监管现状着手，以其应用现状以及存在的问题为导向，通过深层次的剖析问题产生的原因，在此基础上，致力于有针对性地提出解决T市当前环境保护网格化监管中存在问题的措施与建议，进一步帮助其提升环境保护网格化监管的水平，加强环境保护网格化体系建设，保障环境安全。 本文研究发现，T市环境保护网格化监管存在的突出问题有:一是上下级网格间权责界定不清晰;二是监管机制不完善;三是运行效率有待提高:四是监管水平有待提高。存在上述问题的原因有:一是管理幅度与监管能力不相适应;二是缺少必要的法律法规支撑;三是缺少必要的外部保障;四是缺少必要的内部提升。本文采用文献研究法、观察法、实地访谈法等研究方法，从公共管理视角出发，深入分析并结合实际，有针对性地提出了提升T市环境保护网格化监管工作成效的对策建议:一是从制定完善法律法规和工作机制等方面加强法律和制度建设;二是从优化组织架构、强化业务培训和工作指导方面加强规范化提升:三是从加强队伍建设、资金支持、物质保障、科技支撑方面落实保障性措施;四是从落实主体责任、营造社会氛围、推进不同类型网格深度融合等方面引导多元化发展。
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