摘要
自2017年美国特朗普政府和韩国文在寅政府进入执政周期以来，随着朝鲜半岛地区局势的变化，再加上美韩双方在在国家利益和领导人理念方面的差异，美韩同盟出现了明显的“离心化”趋向。本文聚焦于文在寅政府时期美韩同盟调整和演变的新动向，系统梳理双方在各领域的政策分歧，探析美韩同盟“离心化”态势出现的原因，并进一步分析其对东北亚地区安全结构的影响。 美韩同盟的“离心化”态势主要表现为美韩双方在韩国自主权、对华政策、对朝政策、军事合作、经贸合作、民族情绪等方面的分歧。受美国综合国力相对下降和韩国综合国力相对上升的影响，韩美同盟的非对称性趋于弱化，从而降低了同盟关系中美国对韩国的主导性。在对华政策方面，美韩在对华战略定位和对华政策方面显现出明显的分歧。特朗普政府在战略认知上将中国定义为“修正主义国家”和“战略竞争对手”，①而文在寅政府将中国定义为战略合作伙伴，并努力修复因“萨德”受损的中韩关系。在对朝政策方面，双方之间的分歧较往届政府更加明显，具体表现在解决朝核问题的时效和手段等问题上。在军事合作方面，美在韩敏感军事设施的部署、驻韩美军的军费分摊是双方矛盾的集中点。在经贸合作领域，随着韩国对美国贸易顺差的不断扩大，美韩双方在经贸问题上的分歧也逐渐凸显出来。以“美国优先”著称的特朗普倡导“公平贸易”的商人思维，迫使韩国在外贸问题上对美国妥协。在民族情绪方面，文在寅执政时期韩国民众的反美情绪不断高涨，加剧了美韩同盟的离心化倾向。 美韩同盟“离心化”态势出现的原因可以从地区、国家、个人三个层次加以分析。在地区层次，朝鲜半岛局势呈现出明显的缓和态势是美韩同盟“离心化”的重要外部因素。特别是美朝和韩朝之间都放弃之前的敌视政策，开始通过对话、经济和人文交流等手段解决历史遗留问题，使美韩同盟的战略重要性下降。在国家层次，美韩两国的立场和战略目标分歧是同盟离心化的根源所在。作为全球大国，美国始终从维护其全球霸权和地区秩序主导权的角度在朝鲜地区进行战略部署。而韩国不仅身处半岛地区，而且作为地区领土、历史纠纷的当事国，看待美韩同盟的出发点是自身的安全保障。这一视角差异决定了双方难以在根本利益达成一致。在个人层次上，文在寅和特朗普执政风格和理念矛盾助力了同盟“离心化”的态势，不仅特朗普的“美国优先”理念与文在寅的“进步派”理念存在矛盾，而且特朗普“以实力说话”的霸道作风与文在寅“和平、平等”理念也相悖离。 总体来看，美韩同盟的诸多分歧和“离心化”态势并未完全动摇美韩同盟的整体结构和稳定，但美韩同盟是东北亚安全结构的重要组成部分，其再调整的过程必然引发东北亚安全结构的变化。一是美国的地位有所下降，表现为在美韩同盟中对朝政策的主导地位下降和对盟友日、韩的管理能力减弱;二是中国在东北亚安全结构中的支柱作用凸显，表现为在解决朝核问题上的影响力增强和对日、韩的影响力增强;三是韩国“平衡者”角色增强，表现为其在韩美朝、韩美中两组三边关系中的平衡作用;四是朝鲜在东北亚安全结构中地位有所上升，表现为其自身参与谈判筹码的增强和与中国、俄罗斯等大国互动的频率和效果显著提高两个方面。
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