摘要
政府购买服务作为全面深化改革策略中的重要举措之一，在提高公共服务供给水平、增强社会组织活力上取得了显著成效。民办社工机构作为社会组织的重要组成部分，在政府职能创新和购买服务机制的驱动下，在数量和规模上不断发展壮大，成为政府购买服务的承接主体。在专业服务水平提高的同时，民办社工机构承接政府购买服务项目逐渐发展成一个新趋势。由于开展时间较短，各地区民办社工机构承接政府购买服务依然处于探索阶段，在这方面的实践经验和研究比较有限。鉴于此，文章以S社工机构承接政府购买服务项目为例，围绕党建引领社区治理项目，对社工机构承接服务过程进行调查和分析，进一步丰富民办社工机构承接政府购买服务项目领域的研究。 采用无结构访谈法、问卷调查法、文献法及参与观察法收集有关资料，运用新公共管理理论、资源依赖理论及公民参与理论深入到党建引领社区治理项目中，分析和解释S社工机构承接政府购买服务情况。通过从项目立项、项目实施及项目结项三方面对S社工机构承接政府购买服务项目运作流程的剖析，发现民办社工机构承接政府购买服务项目存在不足之处，如双方关系不对等、政府购买服务程序不规范、机构运作去行政化困难、筹资渠道单一以及社工人才流动性大等问题。在此基础上，从政府、民办社工机构、社会工作者、服务环境四个方面，提出转变政府治理理念、建立健全政策体系、加强机构能力建设、强化机构造血功能、加大社工培训督导力度、提升居民认同感等对策。以此提高民办社工机构专业化服务能力，推进政府购买社工服务的力度，促进政府与机构之间良好合作关系的建立和互利共赢局面的形成，为其他城市和地区开展民办社工机构承接政府购买服务提供经验借鉴。
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