摘要
从2010年10月起，国务院就出台了《关于加强职业培训促进就业的意见》，进一步强调加强职业技能培训促进就业工作的重要意义，明确指导思想、目标任务和政策措施。2017年1月，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》，提出完善职业技能培训制度，适应经济转型要求，推动职业技能培训转型升级，进一步扩大培训规模。研究建立终身职业技能培训制度，提高劳动者就业创业能力。2019年国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》。该方案坚持需求导向，紧紧围绕“稳就业”，强调把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训。当前和今后一个时期，结构性就业矛盾凸显，国内外经济环境将对就业带来深刻影响，也对推进产业升级和劳动者素质提出新的要求，党中央、国务院高度重视职业技能培训工作，作为就业重点群体的登记失业人员技能培训是保持就业稳定，缓解结构性就业的关键举措，他们的就业问题关系着社会的稳定。 基于以上大背景，本文以成都市J区登记失业人员的职业技能培训作为研究对象，结合人力资本理论和结构性失业理论作为理论支撑，综合运用文献研究法、问卷调查法、实地访谈法等研究方法，在对J区登记失业人员职业技能情况的基本情况和现状调查的基础上，采用供需分析、过程分析和绩效分析，挖掘J区登记失业人员职业技能培训过程中存在的主要问题，并对问题产生的原因按照不同的参与主体进行进一步、深层次地分析。同时通过对国外失业人员职业技能培训的经验总结，得出可参照的启示，结合J区登记失业人员职业技能培训方面存在的问题和原因，通过完善登记失业人员培训数据库，构建培训需求与效果评估模式，加强职业技能培训法制化建设，拓展职业技能培训资金筹集渠道，建立培训市场化社会化发展机制，真正实现“职业技能培训有效果，登记失业人员就业有保障”。
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