摘要
基于老龄化形势日趋严峻，当前我国正在深化推进公办养老机构改革，其中公建民营被认为是行之有效的方式之一。对养老机构公建民营发展现状分析，对当下存在的问题探究原因并寻求解决方法，促进其更好发展，是当前的重要课题。 本文采用文献研究法、实地调查法、访谈法，以实施公建民营的YH颐养中心为研究对象进行了调研，调研内容主要包括机构硬件设施、软件服务、运营现状、组织架构、服务情况等，并对养老机构管理人员、入住老人、医护人员以及YH区民政局工作人员进行了访谈。该机构实施公建民营后，实现了政府和社会力量优势互补，提升了资源利用效率，推动了养老服务专业化发展。但是，公建民营尚处在“摸着石头过河”的发展初期，在运行过程中一些不可忽视的实际问题逐渐显现，主要存在着资产归属权责不清、多头审批效率低下、风险控制防范不足、专业人员流动性大等问题。针对这些问题，本文以福利多元主义理论、委托-代理理论为理论基础，提出相应对策，一是加强顶层设计，完善制度体系建设；二是整合行政资源，推动养老资源有效共享；三是注重内外兼修，提升抗风险能力；四是强化队伍建设，提供养老服务人才保障。 探索养老机构公建民营模式，是对当前公办养老机构在提升经营效率、整合社会资源等方面的有力举措，是一条符合当前老龄化发展进程的改革路径。需要注意的是，在推广养老机构公建民营这一模式时，必须把握公与民的分工和边界，内外兼修、因地制宜、稳步推进，从而实现公共服务效益最大化、企业可持续发展的“公”与“民”双赢局面。
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