摘要
近年来，中央办公厅、国务院印发了一系列关于红色旅游的规划纲要，全国红色旅游发展态势良好，红色旅游人数逐年增加，旅游综合收入不断增长。红色旅游作为一项政治工程、文化工程和经济工程，将传统旅游和革命教育紧密结合，对进一步弘扬爱国主义精神、传承红色基因、坚定文化自信、增强“五个认同”和促进社会经济增长具有重要作用。随着自治区党委“旅游兴疆”战略的全面实施，新疆旅游业“井喷式”发展，处于最好的发展时期。新疆红色旅游资源丰富，但相较于国内其他地区，红色旅游的发展对新疆社会效益和经济效益的贡献较为薄弱。政府在红色旅游发展中，代表着公共权力和公共利益，如何更好地发挥主导作用，履行政治、经济、公共服务等相关职能，对实现新疆红色旅游高质量发展具有重要意义。 本文以新公共管理理论、新公共服务理论和利益相关者理论为基础，在了解国内外相关领域研究现状的基础上，通过实地走访新疆部分红色旅游景区，以沂蒙革命老区、井冈山地区和延安市作为经典案例研究发现，新疆红色旅游发展尚处于初级阶段。在新疆红色旅游发展中，政府职能履行存在红色旅游政策引导职能发挥不充分、行政管理体制不健全、公共服务职能不到位、市场监管职能不到位、红色旅游资源整合不充分等问题，分析原因在于政府主导作用不强、缺乏对服务型政府的认识、缺乏对红色旅游的重视、缺乏红色旅游资金和缺乏旅游专业人才。针对以上述问题，提出加强政府主导作用、强化红色旅游公共服务职能、强化市场监管职能、推进红色旅游区域合作、加大红色旅游宣传力度、培育红色旅游人才和促进红色旅游脱贫攻坚等合理化对策建议，为新疆红色旅游发展中政府如何更好地发挥主导作用并履行相关职能提供理论参考。
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