摘要
半个世纪前的中国，是世界上是人均经济收入最低的国家之一，人口问题成为了严重制约我国社会和经济发展的因素，于是此后中国开始了长达将近四十年的计划生育。计划生育取得了巨大成效，但新问题随之出现，中国如今已经是人口出生率非常低的国家之一，人口自然增长率只有千分之五，这对中国的未来经济社会发展状况产生了负面影响。出于长远考虑，国家开放了“全面两孩”的生育政策，目的是通过优化人口结构从而保持经济社会发展的活力。但在该政策的推行中出现了较多的问题亟须研究和解决。 本研究在阅读国内外文献的基础上，从人口环境与生育现状对杭州市萧山区人口基本情况进行分析。本研究针对杭州市萧山区育龄人群的个体和社会特征、生育状况、生育意愿等问题进行了问卷设计、问卷调查和数据采集与整理工作，问卷共发放500份，回收475份，其中有效问卷总计450份，调查问卷的有效率为94.74%。研究结果表明，“全面两孩”政策在杭州市萧山区实施中存在生育意愿与生育行为之间存在落差、劳动力人口性别结构失衡、政策覆盖人群逐渐减少、基本公共服务体系受到冲击等问题，分析这些问题存在的原因有生育成本过高、女性就业权限保障制度缺位、人口生育政策的搁置、阶段性基本公共资源供求不平衡等。在此基础上，本文提出出台降低生育成本相关政策、保障女性就业权益、实行多元主体责任分摊机制、加强基本公共服务体系建设等建议。本研究对杭州市萧山区相关问题的解决有一定的参考和借鉴。
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