摘要
当前，我国城镇化、机动化同步快速发展，城市人口和机动车保有量不断增长，加之各类新生交通事物发展日新月异，城市交通拥堵治理形势正在面临新的挑战和变革。2013年，宁波市出台《宁波市城市交通拥堵治理五年行动方案》，旨在缓解宁波市交通拥堵问题,同时完善城市交通系统网络。经过第一轮五年治理，宁波市在提高公交水平、完善道路网络、提升慢行交通和优化停车系统等方面取得了一定的成效，但也出现了瓶颈。宁波市政府在交通拥堵治理中仍然采取传统的一元主体治理模式，该模式已难以适应当代社会的需求。新一轮五年治理计划又将启动，在建设服务型政府的大背景下，政府应向多元主体协同治理模式转变，加强和创新社会治理，打造共建、共享和共治的社会治理格局，以破解城市交通难题。 本文立足于宁波实际，从协同治理的角度出发，找出宁波市交通拥堵治理中存在地方政策法规有待完善、公民参与意愿不高、现行管理手段效率不高和交通违法整治效果不明显等问题，通过进一步分析得出管制型政府理念未转变、参与机制不健全、信息化管理程度不高和公民文明交通意识不强等原因，提出在立法的框架下建立起“政府、社会组织和公众”共同参与的协同治理模式，并确立各主体的责任、义务和权利。同时，完善各主体的参与渠道和监督管理机制，配合智慧交通管理体系，打造多方参与的智慧交管生态体系。除此之外，提高参与治理主体，特别是公众的交通文明意识，是正式制度得以有效实施的重要保障。
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