摘要
政策制定往往基于一定的世界观和价值判断，其实质是一种价值选择。艺术教育政策是政府为整体社会所做的一种权威性价值分配，是对艺术教育的育人价值及社会价值界定的一种投射。研究艺术教育政策的历史变迁不仅有助于考察美育、艺术教育价值观的发展演变，同时也有益于我们更好地理解正在学校中鲜活地发生作用的政策文本，反思当下的艺术教育实践，理解其育人价值所在，甚至“从过去看未来”，使我们更好地预测、应对，乃至建构未来的艺术教育发展趋势。 本研究借鉴历史制度主义理论及话语分析的理论和方法，考察了自1902年壬寅学制以来由中央政府颁布的中小学艺术教育政策，旨在梳理自清末实施近代学制以来政策中所蕴含的艺术教育价值观的变迁，并进一步总结其变迁特点，分析影响其变迁的深层因素，在此基础上对作为政策基石的教育观念进行反思。 论文主要围绕以下关键问题展开：第一，不同时期的学校艺术教育政策话语变迁历程如何体现于宏观教育政策的“指导思想”、“教育方针”、“育人目标”，以及艺术教育政策、课程与教学政策中？第二，影响不同时期学校艺术教育政策话语的因素有哪些？第三，学校艺术教育政策的历史变迁中存在哪些“连续一贯性”和“断裂转折点”，其深层原因或影响因素有哪些？第四，学校艺术教育政策话语变迁对我国未来美育、艺术教育发展及政策制定有何启示？ 论文的总体结构包括如下三个部分： 第一部分为第一章，旨在阐明本研究的理论基础及方法论基础。在回顾教育政策研究范式转向的基础上，介绍了“政策作为文本”与“政策作为话语”两条研究路径，并借鉴费尔克拉夫的话语分析理论，拟定本文开展政策分析的三维框架：文本向度、话语实践向度和社会实践向度。另外，本章介绍了历史制度主义理论的内容、特征，及其分析政策变迁的框架，为后文对政策变迁做跨时段的整体性分析提供理论视角。 第二部分包括第二章至第五章，将20世纪以来的学校艺术教育政策分为四个阶段进行考察。1902-1911年，在清末“中学为体，西学为用”的知识观和“造就通才，各适实用”人才观的影响下，艺术教育政策呈现出实用主义至上的价值旨趣。1912-1948年，受民初蔡元培提出“五育并举”思想的影响，此后的教育宗旨将美育作为培养健全人格的必要条件；在“新文化”、“新思潮”、“新学制”等因素的影响下，这一时期的艺术教育政策呈现出审美与实用并重的复调话语。1949-1978年的艺术教育政策主要受政治话语的主导，新中国成立初期的教育方针将美育定位为全面发展教育的有机组成部分，艺术教育的目的在于“为工农服务，为生产建设服务”，其辅助思想政治道德教育的工具性价值受到重视。1978年以来，艺术教育政策从关注工具性价值逐渐转向人本主义话语，在全面推进素质教育和立德树人根本任务的语境下，艺术教育政策由改革开放初期对其辅翼德育、智育的工具性价值的关注，转向强调以审美为本位的多元价值。 第三部分为文章的第六章，主要从历史制度主义理论的视角出发，对百年来艺术教育政策变迁进行跨时段分析。20世纪以来学校艺术教育政策话语的路径依赖表现在对艺术教育工具性价值的关注，以及重“技”的倾向。基于其断裂平衡的特点可以发现，知识观、人才观、国际思潮等因素对政策话语的变迁具有重要影响。本章最后围绕艺术教育的价值、艺术教育与美育的关系、艺术教育与其他学科教育之间的关系等关键性问题，梳理提炼贯穿艺术教育政策变迁历程中的重要观念，旨在为未来的艺术教育政策制定提供有益的历史经验及启示。
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