摘要
政府工程项目社会稳定风险评估管理是防范和化解社会风险，促进政府治理能力提升的有效措施和政策。2012年国家发改委就制定了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，建立和规范政府工程项目社会稳定风险评估机制。这项举措从地方实践发展到全国广泛推进，得到了普遍重视和应用，日益成熟，对于促进政府科学决策、民主决策、依法决策，防止和减少项目建设带来的社会风险和事故矛盾，保障政府工程特别是重大民生项目顺利实施起了积极作用。但是项目风险评估往往只侧重于事前的静态评估，往往“一评了之”，缺乏对事中、事后全过程的动态评估和管理，这就导致部分政府工程项目在实施中遇到问题，造成经济成本或社会成本增加，因影响涉及群众的利益，甚至造成项目半途而废。本文依循风险社会管理、利益相关者等理论，以L垃圾焚烧发电厂项目为例，运用案例分析方法、定量分析方法、深度访谈技术等，对政府工程项目社会稳定风险评估过程进行描述和分析，把项目涉及的社会稳定风险评估管理，从启动、建设和运行各个环节，就项目本身的基准风险、建设中的问题风险、运行后的持续风险如何进行科学有效识别、及时预警和有效干预进行了初步研究。通过案例分析研究，强调把社会稳定风险评估管理贯穿于工程项目建设运行全过程的重要性，从源头治理、动态管理和应急处置全链条风险管理着手，提出了优化政府工程项目社会稳定风险评估管理工作建议。
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