摘要
信访工作是党和政府联系群众的桥梁，在倾听群众呼声、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面有着不可替代的作用。近年来，随着社会主义现代化及全面深化改革进程的加快，大量的社会矛盾和问题通过信访渠道涌现出来，给政府治理、社会稳定带来一系列新的挑战,传统意义的信访工作已不再适应新时期的信访形势，需要迎接挑战，加以革新。宁波市作为我国经济发展较快的沿海开放城市，不断探索创新性策略来推进信访工作的开展。但在新的发展形势下，宁波市的信访工作中面临哪些新形势、新情况，如何树立新观念，找到合理的解决对策与路径，发挥其应有的功能和作用，都值得分析和研究。 本文主要通过文献研究、调查研究、比较分析等方法，对信访工作基本概念、相关理论进行阐述，对宁波市近几年的信访工作进行了系统分析，梳理出了宁波信访工作中存在的信访总量居高不下，集体上访占比高，非访行为频发，信访活动不断异化，信访事项终而不结等问题，并从社会、制度、管理等角度对信访工作面临困境的原因进行了分析，最后在借鉴国内外信访工作先进经验的基础上，对如何完善宁波信访工作提出对策和建议。首先，确立职能边界清晰化、制度设计完善化、权利导向明确化、考评体系合理化的基本目标。其次，制定源头预防研判、多元纠纷解决和快速应急处置等工作机制。相对应的，提出完善信访工作的具体措施：畅通群众利益诉求表达渠道，推进信访工作法治化建设，加强机构与队伍建设的科学性，完善对信访工作的监督与管理，加强群众信访观念的革新引导。 这些应对措施的提出，为宁波市信访工作指明了改革路径，能有力化解宁波信访工作所面临的困境和挑战，同时也可为我国其他城市信访工作开展提供科学有效借鉴，为全国信访工作的发展提供一定的适用价值。
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