摘要
在实施乡村振兴战略的时代背景下，乡村治理的内涵不断得到更新和延伸，优化乡村各类空间、创新乡村治理路径和治理能力已成为推动乡村空间高效利用、促进乡村可持续发展的重要途径。乡村需要振兴，乡村公共空间的治理迫在眉睫。2017年以来，邳州市遵循“共建共治共享”的社会治理新命题，将公共空间治理作为实施乡村振兴战略的重要切入点，通过大力开展公共空间治理，还公共资产、资源于公共大众，创新社会治理，推动乡村有效治理。 本文通过分析案例区邳州市的乡村公共空间治理经验，尝试解析乡村公共空间治理在推动乡村土地规模经营、空间权属关系重塑、强化乡村基层组织体系、构建乡村有效治理机制进而推动乡村快速发展中所发挥的作用，为广大乡村地区的公共空间治理、组织体系重塑、创新治理体系以及乡村可持续发展提供一定的参考经验。得到以下主要结论： (1)结合社会学、政治学、建筑学等多学科对乡村公共空间的研究，本文认为乡村公共空间是可以为广大村民的日常生产生活提供场所的物质空间载体，可供村民自由出入和共同使用、满足其社会交往需求和承载乡村民俗文化，且乡村公共空间随着乡村的发展演变而发展变化。乡村公共空间是农村集体经济的重要资源与资产，具有公共性、可达性、复合性和综合性等特征。根据其承载活动类型的不同，可分为生活性公共空间、生产性公共空间、政治性公共空间、信仰性公共空间、文化性公共空间、娱乐性公共空间共六种类型。 (2)自建国以来，乡村公共空间随着社会经济的变化而演变，计划经济阶段、改革开放阶段、快速城镇化阶段以及新型城镇化阶段都有着不同的存在方式和功能特征。由于长期得不到有效发展，邳州市乡村公共空间存在着形式单一、空间萎缩、活力缺失、利用效率低、被侵占现象严重、公共性流失等问题，如果得不到有效治理和优化，在未来时间里很容易发生快速衰败和退化现象，满足不了村民对其的生产生活需求，严重影响乡村的和谐发展。 (3)公共空间治理，一方面是还广大村民共享空间的有效方式，另一方面也是集体资产、资源保值和提高集体收入的有效手段。2017年以来，邳州市紧扣乡村振兴主题，通过公共空间治理与村庄环境整治、增加农村集体收入、基础设施建设、乡村建设等相结合，逐渐形成叠加效应，不断释放发展红利，获得经济发展、社会公平、政治凝聚、文化传承、生态环境提升等综合效益，极大地促进了乡村社会的发展建设。
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