摘要
为了强化政府空间管控能力，促进国土空间集约、高效、可持续利用，近年来多规融合在国内被提到了历史性的高度。关于多规融合的探索研究始于上世纪80年代，但不管是研究还是实践，基本都集中在以城乡规划和土地规划为核心的技术融合层面，发展规划作为经济社会发展的指挥棒，导向地位作用却甚为薄弱，当前以技术融合为主流的多规融合模式也存在战略对接不足、空间布局随意、指标浪费严重、执法不严甚至缺失的问题。 鉴于此，本文从公共政策角度出发，剖析了宁海多规融合现状及问题，得出宁海存在规划编制标准不统一、规划管理协调机制缺失、理念与管理方面存在差异、过程维度的规划实施指导性不强、多方参与的监督机制不健全等问题。 并从对象维度、主体维度、理念维度、过程维度、法律维度五个方面给出了宁海目标模式选择的理由，提出利益兼顾、公众参与、信息公开、协同并进、及时反馈等原则，得出宁海多规融合适宜通过多元协作模式、１＋Ｎ融合模式、一体多元模式3个阶段实施。 最后尝试性提出了宁海多规融合实现路径，其中对象维度主要是完善空间规划体系、强化发展规划空间属性，主体维度主要是建立健全协调机制、加强审批与立法，过程维度主要是搭建信息联动平台、严格动态修编流程。
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