摘要
中国经济的高速增长和城镇化的快速发展，对土地资源利用和生态环境保护都提出了较高的要求。我国现状空间规划体系结构复杂，涉及规划繁多。由于各类规划编制主体不一致，而编制内容也是各主体站在自身发展需求和建设需要的角度上独立拟定，导致规划之间内容冲突、管控范围冲突、审批流程冲突。目前缺乏具有法律效力和完善内容的“龙头”规划指引，导致各类规划互不相让，“打架“问题频发。为了解决这一难题，国家出台一系列政策，提出开展“多规合一“工作对各类空间规划进行协调。 本文在国家大力开展“多规合一”的背景下，通过研究国内外空间规划体系，重点对国内涉及空间管制的多项基础规划矛盾现状进行了较为全面的分析，主要包括“国民经济与社会发展规划”、“土地利用规划”、“城乡规划”、“生态环境保护规划”四项，从规划编制、审批、实施、保障等多个方面进行比较，总结我国多规主要矛盾，将其分类为目标、时间、空间、数据、体制五个方面，并结合现状国家为了协调多规矛盾所采取的措施，创新性的提出了构建多规矛盾协调机制。 广州市从化区具有国家“多规合一”先试先行试点的优势，论文通过分析从化区“四规合一”发展历程和矛盾协调手段，对比前文多规矛盾协调机制建设流程和建设内容，综合分析了建立多规矛盾协调机制的可行性和必要性，在理论思路和实际案例的结合下探索矛盾协调机制的发展。 通过本课题的研究，明确了矛盾协调要遵守土地集约节约利用和生态底线不退让的基本原则；协调机制的建立要“统一领导、统一边界、统一用地、统一平台”。 多规矛盾协调机制的构建有利于系统化规范化的处理地方在协调多规时遇到的困难，为矛盾协调提供依据和有效手段，为推进“多规合一”工作，维护地方发展、集约利用土地、保护生态环境做出一定贡献。
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