摘要
十八大以后中国进入国家反腐败新纪元,完善国家统筹性反腐法律体系成为新时代亟待完成的任务。当下我国反腐法律框架已经搭建起来,但诸多领域仍然存在规定过于宽泛、可操作性不强或有留白等问题,亟待解决。日本作为邻国同样经历了战后国民经济百废待兴到经济复兴乃至腾飞的年代出现严重的腐败现象,但经过70多年的有效治理呈现出高度廉洁的政府公务员形象。中日两国近现代发展极具相似性,一方面在对西方国家关系上都经历了长期的封建统治,在对西方战败后被迫开始学习西方新技术、接受西方新理念。另一方面在战后的经济发展模式上都属于政府主导型,同样不可避免地出现了大量官场腐败,政官商勾结。改革经济发展模式、经济稳步发展同样面临着新型腐败不断、痼疾难消的难题。同时从国家道德伦理上都深受中国儒家思想的影响来看,不难发现两国具有高度可比性,中国反腐进程在一定程度上正在面临或将面临日本国家反腐工作所曾经面临的许多难题包括在对待官僚难题上,日本同样也有成功与失败的双面经验与教训。 中国对日本是双重矛盾的存在,日本不只是中国的一面镜子,更是鞭子,二者在不同的时期,照入同一面镜子。在值得学习的地方理应得到正视,即便难以成为学习的对象,但某些方面同样值得引以为戒。正如王泰平所言,日本经济社会管理、教育技术水平都超出了我国,即便是与其他发达国家相比也有不少独到之处。故不妨研究和借鉴其经验,看看日本是怎样走过来的。而中国学术界除了以西方国家反腐败体制构建为课题进行研究并取得了诸多成果外,对日本往往是忽略的。诚然日本的反腐体系构建无法与北欧国家丹麦、新西兰等国家比拟,但其治理成果颇具实效,客观上看待是一个在学术上值得关注和研究的课题。 本论文分为五个部分,以日本战后经济发展的整体脉络为主线,对其反腐进程进行梳理。 第一部分,系统介绍战后日本反腐败立法缘起。 第二部分,以经济发展为线索贯穿全文,总结其经济发展的复兴期、高速成长腾飞期、萧条与新时期复苏期分别对应其反腐败立法的三个阶段,并就其各阶段的反腐立法进行详细梳理。 第三部分,从总体上梳理日本战后“三位一体”的反腐败法律架构。 第四阶段,以两部相关法律为例,着重对其反腐败立法成效进行分析。 第五部分,通过4个案例分析日本现阶段反腐立法所呈现的不足并进行评判。 第六部分,总结经验对中国当下反腐法治化工作提出有益建议和借鉴。