摘要
随着住房改革的深化和城市治理重心的下沉，业主委员会作为城市小区自治的组织载体深受各界关注。但在实践中，业委会在多数情况下运作却并不顺畅，往往轰轰烈烈诞生，冷冷清清收尾。业委会运行困难的根源到底在哪里？业委会又该如何突破重重困难，实现良性运行？ 本文以深圳市X小区业委会为例，通过对其13年间三届业委会的发展历程的梳理，以集体行动理论和委托—代理理论为理论工具，对其运行困境及致因和其突破困境的可能路径进行了探讨。 本研究发现，业委会的运行面临着五大困境。其一，普通业主自治意识淡薄，利益分化严重且缺乏有效的选择激励，致使业主集体行动难以形成；其二，业委会成员结构不完善、小区资金动用困难且业委会工作机制不健全造成业委会履职能力不足；其三，监督与激励双重失效导致能人治理不可持续；其四，小区矛盾纷杂而政府权力和资源有限，导致行政权力与业主自治之间配置错位；其五，物业企业偏离服务本位，严重影响业委会自治效果。业委会若要实现良性运行，需要对以上困境进行逐一突破。通过培育业主共识和选择性激励，促使业主自发形成合作，以破解业主集体行动难题；通过优化成员结构、保障经费支撑和健全工作机制来提升业委会履职能力；通过完善内外监督、强化委员激励并配套责任追索机制以弥补能人治理的缺陷。此外，政府介入小区自治要适度，通过给予恰当的指导和协助，保证业主委员会的运作不偏离规范轨道；物业企业则要在明确自身角色定位的基础上向服务本位回归。 本文的研究为我们深入地了解制约业委会正常运行的各种矛盾和症结，洞悉业委会走出发展困局的各种可能途径和方向提供了参考和启示，因此，本文的研究具有一定程度上的学术价值和现实意义。
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