摘要
农业是国民经济的基础，是国家经济发展的命脉。我国经济正处于中高速增长阶段，制定合理的农业支持政策，保持合适的农业支持水平，是提高农业生产效率和农民收入的关键。日本与我国传统上同属于东亚小农社会，有着相似的资源禀赋、地理条件与文化习俗，对两国农业支持政策的比较具有逻辑和现实上的合理性。日本的农业已经发展到调整和优化产业结构阶段，对农业的支持有着完整的政策体系，学习和借鉴日本对农业支持政策的可取之处，以促进我国农业的发展。 本文从中日农业支持政策的发展历程出发，在OECD农业框架分类下的对中日农业支持政策进行定性比较分析，比较结果显示：我国农业支持政策的改革虽然取得了可喜的成绩，但是与日本相比，还存在较大差距。具体表现在：1.生产者支持政策：农业补贴重点不突出、对长远性发展的投入较少；2．一般服务支持政策：支持力度不够、重点不突出、运行机制不完善；3.农业贸易支持政策：未形成完整的支持体系，相关法律法规及制度体系仍需完备等。 再次通过选取人均GDP、农业增加值占比、农业劳动力占比、城镇化率和单位面积谷物产量相关农业发展指标，并对其进行分析发现，日本与中国近十年农业发展的相似阶段约在20世纪70年代至80年代中期。在此阶段下，比较分析了OECD框架下中国与日本农业总支持水平及结构、生产者支持水平及结构、一般服务支持水平及结构和对主要农产品支持水平，结果显示我国在一般服务支持水平和主要农产品支持水平上与日本存在较大差距，需要加大该支持水平的投入。对比结果为我国在现阶段调整农业支持水平，优化农业产业和结构提供参考依据。 最后进一步探讨影响农业支持水平的因素。将人均GDP、农业增加值占比、农业劳动力占比和城镇化率作为研究指标，通过运用回归分析的方法分析两国农业支持水平与相关影响因素之间的关系，分析结果显示影响中国与日本的农业支持水平的正相关因素是人均GDP与城镇化率，负相关因素是农业增加值占比和农业劳动力占比，符合预期假设。基于此总结对我国农业支持政策的启示：1.加大农业支持保护力度，助力乡村振兴；2.以农民为中心，全面提升农民素质与收入；3.优化政策规划，以提升农业竞争力为导向4.建立健全法律体系，贯彻落实农业政策。
NETL