摘要
电信网络诈骗犯罪自2000年之后在全国各地迅速蔓延，并随着电信技术的发展和互联网功能的日益强大而不断演进升级，已经成为主要的侵犯财产类犯罪类型。因遭遇电信网络诈骗引发被害人抑郁、死亡等个人极端事件屡有发生，此类犯罪已经发展为危害人民群众财产安全和影响社会和谐稳定的主要难点之一，必须从严打击、从严治理以遏制此类犯罪的发展态势，维护人民群众的财产安全和国家长治久安。 文章第一部分介绍了电信网络诈骗犯罪的概念、类型与危害性。电信网络诈骗犯罪，是指以非法占有为目的，利用电话、短信、互联网等电信网络技术手段，虚构事实，设置骗局，实施远程、非接触式诈骗，骗取公私财物的行为。电信网络诈骗犯罪具有诈骗手段多样性、犯罪组织专业性、犯罪程度高科技性、犯罪方式隐蔽性和被害人选择随机性等五大特点。网络兼职刷单类诈骗、“杀猪盘”类诈骗、冒充熟人类诈骗、代办信用卡类诈骗、网络购物交易类诈骗和冒充公检法类诈骗是电信网络诈骗犯罪的主要类型。电信网络诈骗犯罪的社会危害性表现在对人民群众的财产和身心造成严重损害、引发不良价值取向、衍生其他犯罪和影响政府部门公信力等方面。 文章第二部分通过对N市2017年至2019年的电信网络诈骗案件的立案数量、同期所有诈骗案件的立案数量、同期所有刑事案件的立案数量、电信网络诈骗案件破案数量和此类案件每年造成的直接经济损失数额等数据进行详细分析，总结出电信网络诈骗犯罪的现状，进而展现出对此类犯罪的治理效果并不容乐观。目前，电信网络诈骗犯罪的立案数量持续上升，已经成为诈骗犯罪中最主要的犯罪类型；而破案率却持续走低，与立案数量形成巨大反差；每年此类犯罪造成的直接经济损失数额都在上升，且造成经济损失的增速明显超过此类案件的立案数量。随着政府各部门加大治理力度，犯罪分子通过变换作案手段、升级作案工具等方法来逃避抓捕，使得电信网络诈骗犯罪的诈骗方式由随机诈骗向精准诈骗演变，主要犯罪地由国内逐渐向国外转移，诈骗资金的转移方式逐渐转变为利用第三方支付平台转移为主。 文章第三部分根据电信网络诈骗犯罪的现状指出当前治理此类犯罪过程中的主要困境。通过人民群众的防诈识骗能力没有得到显著提升；公安机关侦办电信网络诈骗案件时电子数据取证难和境外犯罪分子抓捕难而导致侦查破案难；黑灰色产业是犯罪的“重要帮凶”三个方面进行阐述。 文章第四部分对电信网络诈骗犯罪治理困境的原因加以分析，具体来说包括反诈宣传教育工作不够深入人心；传统的办案模式不能完全适用于电信网络诈骗案件的侦办；相关法律法规依据不足导致在治理黑灰色产业时法律依据不足，电信部门、银行等相关行业部门在实名制登记和事中监管中存在缺失这几个方面的原因。 文章第五部分有针对性地提出了电信网络诈骗犯罪治理中的新举措。通过丰富反诈宣传教育的形式和内容构建全民反诈的良好社会氛围，并在此基础上由公安机关的社区民警联合社区工作人员通过组建本社区的警务便民服务微信群来织密反诈宣传网，让反诈工作的宣传者与被宣传者之间形成良性互动，从而有效提升人民群众的防诈识骗能力。从公安机关办案民警加强学习业务知识和寻求其他警种或者外部单位帮助等多种途径补齐业务短板，改变传统“各自为战”的办案模式为公安部统一指挥下的“全国一盘棋”；对外尽快与东南亚国家和地区构建有效的联合打击机制，对内严防境内人员出境作案从而缩短办案时间，提高打击成效。最后从完善黑灰色产业犯罪活动中关于“对公账户”犯罪行为和共同犯罪中“事前通谋”的认定标准，落实电信企业和银行业事前、事中监管职责来铲除黑灰色产业犯罪赖以生存的土壤，从而让电信网络诈骗犯罪的治理能够收效良好。
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