摘要
近年来，税收领域的公益诉讼案件、职务犯罪案件进入税务机关视野，因税收执法人员不作为、慢作为或乱作为等导致的税收执法风险引发关注。全面依法治国背景下，规范税收执法行为，优化税收执法方式，实现精确执法成为税收执法领域的工作重点。其中，如何规范税收执法行为、防范税收执法风险又成为基层税务机关亟待解决的问题。 本文结合风险管理、内部控制和税收遵从理论，界定税收执法、税收执法风险及执法风险管理概念，对基层税务机关税收执法风险管理情况进行研究。以L市税务局为例，重点对税款征收、税务稽查、税收法制等6类142个税收执法风险点进行分析，并结合L市税务局成立以来出现的税收执法过错、被追究执法过错责任情况等，从风险管理理论中的风险识别、排序、应对和绩效评价四个环节，探讨L市税务局税收执法风险管理现状。 本文在分析L市税务局税收执法风险管理情况时，发现其存在税收执法风险管理法律依据不足、队伍素质不高、监控不足、监督作用不力等5个方面问题。追根溯源，其问题原因主要在于税收执法风险管理制度尚不完善、税收执法人员专业化培养不够、税收执法风险管理文化尚未形成、税收执法风险信息化采集不足、税收执法风险管理监督机制发挥不够5个方面。进而针对性提出如完善税收执法风险管理制度，营造税收执法风险管理文化，丰富税收执法风险管理内容，强化税收执法风险管理监督，加强税收执法人员能力培养等5大类12方面路径，以提升基层税务机关税收执法风险管理效能。
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