摘要
十八大以来，党中央和国务院对安全发展提出新的更高的标准，习近平总书记也曾多次强调，经济发展决不能以牺牲安全为代价。近年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平日益提高，伴随而来的则是科技的迅速发展与社会生产力突飞猛进，特种设备作为一个国家生产力和生产水平的象征使用场景也愈加广泛，全国特种设备的登记数量急速增加，由此带来的安全监管的压力也在持续加大，特种设备安全的问题也日趋突出。在此背景下，如何更好地提高监管部门效能，提升企业主体责任意识，推进协同共治，进一步提升危险预警的信息化建设，从而确保特种设备安全成为重要的研究课题。 本文结合海因西里法则及协同治理相关理论，根据青岛市J区特种设备监管现状，综合运用对照研究、实地调研和归纳分析等方法，深入分析当前我国基层特种设备监管现行模式。我国基层特种设备监管还存在诸多问题，比如监管机构改革频繁、体制机制尚未理顺，检验检测机构改革不彻底、改革方向仍存争议，监管力量与特种设备数量矛盾突出，企业的安全生产主体责任落实不到位，安全责任险推广力度小、不能充分发挥应有作用等诸多方面问题。通过对比欧美日等发达国家特种设备安全监管方面的不同，对先进的监管经验进行比对，提出针对当前基层特种设备监管存在问题的建设性意见。一是从配齐配强执法力量、建立专业人才培养机制、完善责任追究机制、科学设置考核指标、坚持问题导向等方面，进一步提高基层特种设备安全监管效能。二是从加大特种设备相关法律宣传、落实责任制度、提升职业安全意识、建立健全信用约束机制等方面落实企业主体责任。三是从加强部门联动、加强行业自律、推进检验机构现代化改革、大力推广安全责任险等方面、推动协同共治局面形成。四是从完善特种设备信息化数据库、建立信息管理制度、提升大数据分析能力等方面推特种设备风险信息化管理建设。
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