摘要
耕地和农业劳动力作为农业生产的基本要素，是农村人地关系地域系统的重要组成。优化劳耕要素配置，转变农业生产经营方式，有利于保障我国粮食生产安全，促进农业经济的增长和农业现代化发展。本研究基于长三角地区1995年-2015年间土地利用数据和社会经济数据，以县域为研究尺度，分析了长三角地区耕地和劳动力要素的变化。在此基础上，对区域劳耕关系变化及时空特征进行分析，并基于“推—拉”理论分析了乡村发展和城镇扩张对劳耕关系变化的“推力”和“拉力”，构建面板数据的双向固定效应模型对劳均耕地变化的影响因素进行了定量识别。为了进一步探究劳耕关系变化对于农业经济发展的影响，促进区域劳耕要素优化配置，以劳均耕地为研究对象，构建农业经济增长的生产函数模型进行定量分析。结合理论研究与实证分析，得出以下结论: (1)1995年-2015年间，长三角地区耕地减少了16.2％，农业劳动力减少了67.2％，农业劳动力和耕地要素均在城镇化进程中发生了剧烈变化。其中，城镇建设用地扩张是导致长三角地区耕地流失的最直接和最主要的原因，但在我国最严格的耕地保护制度的实施落实下，2010年以来，长三角地区耕地流失问题得到了明显的控制。农业劳动力数量减少从其供需两方面来看，分别是农村生养观念变化下自然增长缓慢和非农转移下机械流失迅速导致农村劳动力供给减少，而由于耕地资源减少，以及技术和资金等要素的替代效应和挤出效应等，农业生产对农业劳动力的需求相应减少。 (2)长三角地区劳均耕地持续增加，区域特征和阶段特征差异明显，长三角地区2015年劳耕弹性系数中位数为4.66，参考值为3.13，总体呈耕地减少而农业劳动力转移速度更快的增长性特征。受城镇化发展速度和区域农业生产条件差异影响，长三角地区劳均耕地变化时空差异明显，具体表现为2000年-2010年变化速度和幅度最明显，苏南地区劳均耕地面积高于浙北地区。但长三角地区总体呈相对良性的增长特征下，2015年仍有13.1％的县域劳耕弹性系数值异常偏高或偏低，在耕地增加或略微减少的变化下，农业劳动力快速减少，二者相对变化失衡，这可能降低劳耕要素配置效率。 (3)基于“推—拉”理论，长三角地区劳均耕地的增加是乡村发展“推力”和城镇扩张“拉力”综合作用的结果，其中，以产业经济发展和城乡收入差距为主的城镇“拉力”，对于长三角地区劳均耕地增加的作用更显著。劳均耕地的变化是农业劳动力要素和耕地要素其中至少一个发生变化引起的，乡村的“推力”包括农业生产机械、资金等其他要素投入以及相关政策的变化，城镇的“拉力”表现为城镇扩张通过集聚效应、辐射效应、价格效应导致劳耕关系变化。面板数据的结果表明，对于劳耕关系的变化，乡村发展“推力”作用不显著，反映出长三角地区当前农业生产中机械投入和资金投入可能不足，对于劳动力要素的替代和补充不够显著。此外，增加农业财政投入有利于劳均耕地增加，而劳均供养人口的增加不利于劳均耕地的增加。 (4)“增长型”劳耕关系变化下，长三角地区劳均耕地面积增加，以及农业机械、资金等要素投入的增加对农业经济增长具有显著的促进作用，尤其是农业生产资金投入的贡献显著度较高。结合已有研究和长三角地区的实际情况，“增长型”劳耕变化过程中劳均耕地的增加，一方面有利于农业生产中机械、资金等现代要素的投入增加，促进农业生产机械化:另一方面有利于农业生产经营方式的改善和组织管理水平的提高，促进农业发展规模化。长三角地区经济发展和城镇化率达到了较高水平，快于我国其他地区，由此，长三角地区城镇化进程中的“增长型”劳均耕地变化将是我国农业发展的长期现状。在农业生产由劳动密集型技术进步向资金密集型技术进步转变过程中，增加包括增产性投入和省工性投入等在内的资金要素投入，对于农业经济的增长具有显著作用。 针对长三角在城镇化进程中劳耕关系的变化及其影响，结合当前乡村振兴战略和长三角一体化战略的相关要求，本研究认为长三角地区应当以“继续严格的耕地保护制度，促进农村劳动力适度转移，促进劳均耕地面积增加”作为相关政策制定的总体目标和思路，关注城镇化进程中劳耕要素的相对变化情况，促进劳均耕地的增加，具体包括深化农村土地制度改革，完善农村土地流转制度，促进耕地保护和合理利用，同时，推进农村居民点整理，积极补充耕地面积:增加农业财政投入，完善农村社会保障制度，促进农村劳动力适度转移;因地制宜促进耕地利用转型，创新农业生产组织经营模式，建立新型农业社会化服务组织，盘活农村“人”、“地”、“钱”资源。
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