摘要
随着城市化进程的不断加快，城市这个复杂的综合系统面临着各种不可预测的风险和干扰，经济危机、金融危机、政策调整等对城市经济发展造成极大冲击。在这一背景下如何维持城市经济系统的原有运行模式和进一步的学习创新发展引起学者们广泛关注，如何提高城市经济韧性成为国内外学者学术研究的热点。 黑龙江省是资源型城市较多的省份。随着资源的枯竭，城市中成熟期和衰退期的居多，呈现出经济结构单一、煤炭生产效率低等特点，城市经济发展脚步滞缓，城市经济系统具有明显的低韧性特征。因此本文选取以黑龙江省四大煤城为研究对象，构建城市经济韧性评价指标体系，对城市经济韧性水平评估、分析主要影响因子、预测未来发展趋势并提出针对性对策建议，预期为黑龙江省城市经济稳定发展提供参考。 主要成果及结论如下： (1)构建资源型城市经济韧性评价指标体系，在梳理相关概念理论和参考既有研究成果基础上，将城市综合经济韧性系统划分为城市经济收支能力、创新环境、发展活力、稳定性、多样性和开放性六个子系统，包含指标23个。 (2)对四大煤城经济韧性进行实证分析，结果显示：2007-2018年四个城市变化趋势均为波动型且经济韧性水平无明显提高。四座城市经济韧性均值呈鸡西市>鹤岗市>七台河市>双鸭山市；四大煤城动态演变趋势均为波动变化，七台河市经济韧性水平明显下降，其他三座城市无明显提高；城市各系统经济韧性较高的多是鸡西市和鹤岗市，各系统经济韧性水平呈下降趋势的多数是双鸭山市。 (3)城市经济韧性影响因子结果表明：影响四大煤城整体经济韧性主要因子是收支能力、发展活力和创新环境系统。四个城市中影响鸡西市主要因子是开放性系统、收支能力系统；影响鹤岗市主要因子是稳定性系统、创新能力系统；影响双鸭山市经济韧性主要因子是发展活力系统、创新环境系统；影响七台河市经济韧性主要因子是收支能力和开放性系统。 (4)四大煤城动态模拟结果显示：黑龙江省2019-2023年四大煤城动态模拟趋势呈波动下降和无明显提升两种态势。鸡西市经济韧性仍强于其他三市，但鸡西市各个子系统发展不协调，经济韧性水平下降；七台河市经济韧性最低且发展水平下降；鹤岗市和双鸭山市经济韧性水平无明显提升；各子系统经济韧性动态模拟结果表明未来五年各系统经济韧性多是鸡西市较高，各系统经济韧性水平七台河市多数呈下降趋势。 (5)根据各系统及煤炭城市特点以及影响因子的不同提出提升对策。以收支能力系统为主要因子的城市应加强税源监控和完善煤炭税费体系；深化国有煤炭企业改革，减少政府干预，提高国有企业自主创新能力；完善落后小煤矿企业有序退出标准，健全就业补贴的政策和社会保障制度；提高人均可支配收入，促进居民消费。以创新环境系统为主要因子的城市应加强城市的科技创新能力，加大科教支出；对于煤炭资源型城市来说，应发展煤炭创新型科技，加大培养创新型人才的力度。以发展活力系统为主要因子的城市应强化政策资金保障；提高环保理念，建立清洁生产评价体系；加大监管力度，完善公众参与机制；完善社会保障体系，提高城市就业率。以稳定性系统为主要因子的城市应提高居民的生活水平和消费水平；加大金融支持力度；完善监管和安全生产体系；加强煤矿职业职工健康监护和职业病防治体系建设。以多样性系统为主要因子的城市应调整产业结构，加快煤炭结构的优化升级；积极推进煤炭物流体系建设；充分利用煤炭城市的资源优势，发展有特色的煤炭行业文化；延长产业链，加强产业多元化发展。以开放性系统为主要因子的城市应积极开展煤炭的国际上合作；营造良好的营商环境，积极扩大外商投资；建立国际化煤炭科技平台，加强对科技的研发；加大国内煤炭行业以及环境的监管，合理优化资源配置。
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