摘要
基层税务机关承担着开展税收征管和纳税服务的重要职责，但在税收工作的过程关于税收执法的风险对税收工作的影响较大，因此研究基层税务机关对税收执法的风险管理十分必要。“放管服”改革为基层税务局带来了税收执法风险管理的机遇和挑战。因此在“放管服”背景下研究如何进一步规范基层税收执法风险管理的研究具有重要意义。 本文研究在“放管服”背景下，以基层税收执法风险管理为研究对象。首先介绍研究背景、研究意义、研究方法等进行全面介绍。再对税收执法、税收执法风险管理及“放管服”改革、风险管理理论、新公共管理理论等进行概述。接着分析“放管服”改革背景下的基层税收执法风险管理,阐述“放管服”改革对基层税收执法风险管理的要求、“放管服”改革对基层税收执法风险管理的影响，以及分析“放管服”改革背景下基层税收执法风险的应对措施。然后对“放管服”改革背景下案例G县的税收执法管理现状进行分析，对G县的税收执法风险进行分类等，结合问卷调查结果，分析G县的税收执法管理问题主要是人力物力跟不上改革步伐、传统征管体制影响、风险应对能力不足、执法考核弹性过大。进一步总结分析我国基层税收执法风险管理存在的问题和原因，得出存在的主要问题包括：执法风险识别分析不够深入、执法风险应对内部协同配合效果不佳、监督内控平台的运用效能不够显现、执法风险管理缺乏外部支持、监督制约的风险预防作用不强等问题，出现这些问题的原因是税收征管力量薄弱，专业化水平低、“征管查”相分离，内部运行衔接不到位、内控系统管理机制不健全、社会化信息资料网络不健全、人员管理缺乏激励等。 最后根据基层税收执法风险管理的现状和问题，以及“放管服”改革背景对税务部门简政放权的要求，提出完善基层税务机关税收执法风险管理的对策建议，提出基层税收执法风险管理可以从完善税收执法依据、规范税收执法措施、强化税收执法的监督机制、优化税收执法环境和创新管理改革、推进执法队伍建设等方面进行改进。
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