摘要
我国是一个农业大国，党和国家对农村问题高度重视，并形成了向广大农村地区派驻工作队的传统。历史上的土改工作队、“四清”工作队、新农村建设工作队等都发挥了特有的作用。在刚刚收官的脱贫攻坚战中，驻村帮扶工作队更是成为精准扶贫的重要工作机制。2017年，党的十九大强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并作出了实施乡村振兴战略的重大决策。在乡村振兴的背景下，部分省份开始向农村派驻乡村振兴工作队。乡村振兴工作队作为国家对农村社会的嵌入治理力量，成为推动乡村振兴工作的重要抓手，也成为一个值得关注的研究议题。本文旨在以S省J市X镇的乡村振兴服务队为研究对象，探讨服务队的嵌入式治理实践，在丰富相关理论研究的同时，助推乡村振兴战略的顺利实施。 为深入贯彻党的十九大精神，并发挥农业大省的优势，S省在2019年开展了“万名干部下基层”工作，大量下派乡村振兴服务队助力乡村振兴。S省J市X镇的乡村振兴服务队就是在这样的背景下设立的。该服务队通过制度嵌入、组织嵌入、资源嵌入和关系嵌入，与受服务村庄形成了良好互动，有效推动了乡村五大振兴。但调研发现，服务队在嵌入治理中还存在一些问题需要进一步完善，主要包括服务队作为非常规治理机制与常规治理机制存在张力、对村庄内生动力关注和培育不足、选择性嵌入造成资源配置不公以及服务队的管理考核机制也有待完善。为完善乡村振兴服务队的嵌入式治理，更好地发挥服务队对乡村振兴的推动作用，提出以下四点建议：一是要处理好非常规治理与常规治理机制的关系；二是处理好嵌入型组织与村庄内生组织的关系；三是适度增加帮扶村庄数量，推动乡村全面振兴；四是建立科学合理的考核评价体系，完善资金管理责任制度。
NETL