摘要
十九大后，巡视巡察制度在新修改的《中国共产党章程》明确列出，不仅表明了中共中央对巡视巡察工作的重视与肯定，更显示了在全面从严治党背景下巡视巡察工作的重要程度。农村形势逐渐变化，村干部作为基层治理最直接的实施者，手中拥有越来越多的权力。与中央、省委的巡视工作相比，对村级巡察，是把巡察利剑直插基层，推动村级党组织把上级重大部署决策落实落地，夯实群众基础的重要举措。由于将巡察向村级党组织延伸工作各地仍处于探索起步阶段，且各地发展不同，所以村级巡察实践情况不均衡，问题也多种多样。本文通过分析案例、走访座谈，找出村级巡察在全面从严治党背景下存在的突出和共性问题，提出优化意见，能够进一步提升村级巡察的实效。 本文的研究重点是探索村级巡察过程中遇到的问题及对策建议。绪论部分论述本文研究背景与意义、国内和国外对巡视巡察制度的研究现状、主要研究内容、研究方法和主要创新点。简要阐述全面从严治党、巡察、巡视、村级巡察的相关概念，并梳理了党内监督理论、权力制约理论、习近平关于巡视监督的重要论述等与巡察制度的产生和发展息息相关的理论依据，对本文的理论基础进行概况总结。结合参与B县巡察工作的实践，对B县开展村级巡察工作情况进行分析。以B县为案例地区，阐述B县开展村级巡察的具体措施，总结其缓和村民矛盾、满足村民需求、完善财务管理和基层政治文化建设等方面取得的成就。然后，对B县开展村级巡察中存在的问题和原因进行了具体总结，主要问题有效率和质量无法兼顾、巡察工作方式形式化、巡察干部队伍建设有差距、巡察成果运用不到位等，并从农村社会基础情况的特殊性、巡察队伍建设不完善和巡察体制不畅通三个方面论述问题产生的原因。最后分析完善B县村级巡察的原则和路径，从巡察效率和质量并重、创新巡察方式方法、加强队伍建设、落实巡察成果运用等四个方面提出了提升村级巡察效果的对策建议。
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