摘要
“全面二孩”政策实施以来，效果一直不理想，没有带来预期的人口数量激增，人口出生率不升反降，老龄化危机再一次摆在眼前。生育政策作为调节人口结构的基本政策，连续两次政策调整都没有达到效果，其中的问题有必要引起重视，我们迫切需要对“全面二孩”政策落实情况进一步研究，找出根本原因，从而对“全面二孩”政策进行优化及完善相关配套政策，从根本上切实消除育龄人群生育二孩的主要顾虑因素，提升二孩生育意愿，使“全面二孩”生育政策落实达到预期效果。 育龄家庭二孩生育意愿情况是预测未来人口增长趋势的基础，是“全面二孩”政策落实情况的根本表现。本文从人力资本投资理论对人口政策的影响入手，对国内外关于人力资本理论以及二孩生育意愿的研究文献进行回顾和分析，通过调查问卷的数据分析，得出孩子教育成本、女性职业发展问题以及孩子就医成本可能是影响二孩生育意愿的因素，但单一影响因素与二孩生育意愿相关性较弱。基于这个结果，作者通过对11名受访者进行深度访谈后发现，女性职业发展成本、孩子教育成本与孩子就医成本的不同组合会对二孩生育意愿产生影响。 最后，根据以上的研究分析，从“全面二孩”政策优化、完善学前教育政策、女性劳动权益保障以及家庭支持政策方面提出相应的建议。
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