摘要
产业集群是在园区内关联产业协同发展、产生集聚效应后的产业发展模式，往往需要经历产业从无到有、从小到大等过程，并可以有效的集聚社会资源，为园区健康稳定发展提供支撑。一直以来，在地方政府的大力支持下，我国产业园区的数量日渐增多，大家也普遍关注产业园区能够为当地经济增长带来多大贡献。如今，产业集群化已经成为园区发展当前以及未来一段时间的主要发展模式，但是，因为产业园区是因“政策”而生，顺“政策”而长，所以，产业园区的发展和政策的走向密不可分，因此，政府在园区产业集群化发展的过程中有着举足轻重的引导和推动作用。由于我国产业园区从创立之初到今天，发展的时间还不长，发展水平也参差不齐，和发达国家相比还有不小差距，所以，这就要求政府在园区产业集群化的过程中进一步明确自身定位，通过各种手段来加速园区产业集群化进程，实现最大产出。 盐城经济技术开发区成立于1992年，作为盐城市政府的派出机构，设立的初衷就是希望打破政府在产业发展中的束缚，更好地发挥政府角色，推动产业创新发展。随着盐城经济技术开发区不断壮大，2015年，国务院正式发文，在江苏盐城设立中韩（盐城）产业园），依托盐城经济技术开发区，大力发展汽车、电子信息、光电光伏等主导产业。本文重点研究中韩（盐城）产业园创成后，在新的发展阶段，政府在园区产业集群化发展过程中的角色分析，进一步明确政府在园区产业集群化进程中的角色定位。笔者通过走访调研园区内部分重点企业，对园区相关职能部门负责人、单位职工进行走访交流，并比较广东、山东两地同类国家级产业合作园区的做法，分析园区产业集群化发展现状和存在问题，探讨政府在推进园区产业集群化发展中应当发挥的角色作用。此次研究旨在为地方政府后续更好地推动同类园区产业集群化发展提供参考和借鉴。 本文共分五个部分，第一部分为导论，主要对论文的研究目的及意义、国内外研究现状、概念界定、理论基础和研究方法等进行了阐述;第二部分介绍了论文涉及的有关概念和作用机理;第三部分是分析园区产业集群发展现状、存在问题，通过比较各地政府的作用，分析盐城市政府在园区产业集群发展中的角色定位;第四部分主要对政府在园区产业集群化发展中的角色偏差及成因进行分析;第五部分是对分析出的政府角色成因，针对性的提出优化对策;最后部分是总结，简要总结全文，并对当前园区产业集群化发展过程中政府角色更好地发挥进行展望。
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