摘要
随着经济全球化的发展，突发性高传染的疫情从未中断，一直是现代国际社会面临的共同难题。突发公共卫生事件不仅严重威胁人民的生命健康，也严重影响社会稳定和经济发展。中国海关作为口岸卫生主管部门，肩负着防止传染病疫情跨境传播、保障国门安全的重任，如何提高海关的应急管理能力直接关系国门安全，已成为当下值得深入思考的问题。同时，健全和完善海关突发公共卫生事件应急管理体系也是落实国家总体安全观的客观要求。 本文的选题正是在这种大环境下，以大连海关2020年新冠疫情的应急管理为切入点进行写作，将4R理论及生命周期理论创造性的应用到海关突发公共卫生事件的应急管理中。通过分析新冠疫情这一突发公共卫生事件应急管理中暴露出的问题，深入分析原因，并有针对性的提出建议，进而为相同主体开展应急管理提供理论和实践方面的参考，为进一步健全我国公共卫生应急管理体系提供了多样化的路径，更为政府部门应对重大突发事件有着借鉴意义。 本文成果主要有：第一、笔者总结了前人关于突发公共卫生事件、应急管理的定义、特点等理论观点，并借助国、内外相关方面的研究综述，为后文重点研究海关的相关问题提供了理论支持；第二、依据4R理论对突发公共卫生事件的缩减、预备、反应、恢复”四个阶段分别提出具体设想，对应急管理体系的构建与完善进行了较为系统、全面的分析；第三、在研究方法上，本文采用了案例分析、问卷调查的方法，对所收集到的数据信息进行汇总分析，归纳整理出现存的应急管理体系的不足之处，为后文体系的构建及提出相应解决对策提供了支持。
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