摘要
民国时期的嘉山县为今天明光市的前身，是民国二十一年由滁县、定远县、来安县、盱眙县析出的新建县。民国时期处于现实需要，安徽省增设了几个新县，嘉山县是其中之一。虽然嘉山建县时间并不长，但县境内已有很长的文明发展历史，未设置之前大部分县域属原盱眙县，早在清代曾有人提议单设嘉山县，由于多重阻碍并未成功，直到民国时期才顺利设县。 本文以民国时期的嘉山县建置与初期治政为研究对象，研究时段从民国设县之初起，至1949年嘉山县解放止。对嘉山县的行政区划进行复原并对行政区划要素进行了拆分分析。通过系统研究，发现嘉山县的设立原因要从自然地理环境、政治、军事、经济、交通等多方面综合考虑。民国时期，因原嘉山县山多地少的地貌特征、匪患、自然灾害等，整个嘉山县民不聊生。随后，国民党为采取军事行动，曾经对土匪进行过集中剿灭。官方剿匪行动虽不易成功，但也取得很大成效。县境内经济的一定程度发展，尤其是津浦铁路建成通车后，推升了铁路沿线市镇的发展速度，城镇在铁路交通的带动下，发展也逐渐步入正轨。嘉山县设置后即遭战火摧残，为了对外抗击外来侵略者，以及对内取得解放战争的胜利，故在抗日战争至解放战争胜利这段时期，在共产党的领导和指导下，嘉山县与盱眙县进行多次合并与分治，最终在建国前后确定了政区边界。盱眙县1949年中华人民共和国建国后划归江苏省，但盱嘉分治之初，两县都属安徽省管辖，省境内的区域调整，并未有过多的省界纷争，交接平稳。由于嘉山县的行政中心设置以后有所调整，涉及到多方利益纠纷，所以建国前后对于地方治政问题进行过讨论。虽然人民生活状况有了较大的改善，但自然灾害的频仍发生依旧是人民生活的难题，政府的措施事关人民群众的切身利益，最直接有效地措施才能收到良好的成效。 由历史地理视角研究民国时期嘉山县的设立，有助于我们了解政区增设的前因后果关系以及过程，了解人地关系互动特征，增加区域认同，也能为明光市今后行政管理体制的改革和完善提供借鉴，更好地协调区域发展。
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