摘要
人们物质生活的满足和消费能力的提升，使得作为其精神消费需求之一的旅游需求逐渐增加，高品位高质量的旅游产品需求也与日俱增。但目前我国旅游市场仍存在“供需错配”的问题，无效旅游供给问题依然突出，人们的旅游需求难以得到有效满足，不利于旅游业的健康可持续发展。旅游市场供需关系的发展变化，凸显出旅游治理问题的重要性。随着我国由点状旅游向全域旅游发展模式的转变，旅游者的活动边界和旅游产业的供给边界都在日渐扩大，食住行游购娱任何一个要素都有可能发展成为旅游吸引物，支撑旅游目的地的发展。与此同时，旅游边界的外延内涵也在不断地向外扩展，空间调整成为旅游治理的主要内容。如何加强旅游产品供给侧改革，以高品质供给引领旅游消费需求？如何调整旅游空间布局，以满足旅游业发展的空间需求？治理强调多元主体协同合作，侧重于在事前实行控制，属于激励系统的机制建立，通过调动利益相关者的积极性，以达到“合而治之”的目的，为当前我国旅游业发展面临的困境提供了破解之法。 社区型旅游目的地区别于传统的观光型旅游目的地，其社会空间由社区居民、商业经营者、旅游者等利益主体所共享，兼多项职能于一体。随着旅游边界的日益扩大，旅游者体验空间和社区居民生活空间的界线也变得越来越模糊，相关利益主体之间的利益博弈也将愈演愈烈。因此，社区型旅游目的地的治理问题较之一般的旅游目的地牵涉的利益主体更多，其治理问题也较为复杂，在旅游边界日益模糊化的大旅游发展阶段，聚焦社区型旅游目的地的治理问题，在一定程度上具备典型性和代表性。如何平衡社区型旅游目的地的旅游服务和社区服务功能，让旅游发展成果反哺社区，促进社区型旅游目的地的旅游产业发展，实现社区型旅游目的地的有效治理，成为本文的研究目的。然而旅游目的地治理问题相关研究角度多是基于人文社会学领域，鲜少关注旅游目的地的空间社会关系，本文将尺度重组理论引入旅游目的地治理研究领域，为社区型旅游目的地治理提供新思路。 本文通过对旅游治理相关文献及实地调研资料进行分析，从治理尺度、治理主体、治理客体、治理机制等角度探究了社区型旅游目的地的治理困境，并在文献资料和实地调研资料相互佐证的基础上，经过扎根理论的逻辑分析，初步构建出基于尺度重组视角的社区型旅游目的地治理体系，再结合徽州古城三次田野调研资料，对其治理困境进行分析，提出徽州古城在该治理体系下的具体实践路径。为了更深入地探究社区型旅游目的地的旅游治理问题，除了收集游客、居民、商业经营者、管理人员等利益相关者的66份访谈样本，还对能够反映游客体验和满意度的网络点评数据、反映社区型旅游目的地治理变革的新闻报道及反映其功能定位的规划文本等进行了收集整理，总字数185656字，并对所有收集到的资料进行编号，以便进行扎根分析。本文的研究结论主要有：（1）社区型旅游目的地承担着社区服务和旅游服务双重功能，社区居民和旅游者在社区型旅游目的地的整体空间范围内，拥有各自的活动空间，并且社区居民生活空间和旅游活动空间在部分区域发生重叠或交叉；（2）社区型旅游目的地的治理困境主要表现在治理问题的多样化与治理主体的能力局限性，功能的多样性与空间的有限性，以及治理内容的复杂性与治理机制的不完善等方面；（3）尺度重组视角下的社区型旅游目的地治理体系由旅游制度体系重组、旅游空间体系重组和旅游产品体系重组三部分组成，其中旅游制度体系重组指通过梳理不同尺度下社区型旅游目的地的内外部关系，调整旅游体制机制，旅游空间体系重组指通过刚柔并济的方式，对空间分区进行调整，旅游产品体系重组指调整旅游产品业态及空间布局，优化空间生产。
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