摘要
伴随着市场经济的逐渐深入和改革开放的深化发展，我国的城市化进程推进速度极快，发展迅猛，使得一方面城市新城在不断被开发，另一方面村、镇在不断被重构、整合。社区作为一个空间，既具有承载各种国家政策的“治区”性质，也具有各种利益关系和社会矛盾夹杂其间的“共同体”性质，社会问题社区化现象日益明显。社区是国家治理的基层单元，但在城市治理中，有这样一种特殊的社区——城乡结合部社区，在空间上看，城乡结合部与城市核心地带有本质的不同。处在城市与农村交叉地段的城乡结合部社区在经济发展、居民构成等方面存在“非城非乡”但又“亦城亦乡”的特点。笔者将要研究的对象，是由于江西省自上而下的新型城镇化政策，和本地引进大型文旅开发项目等外力推动下形成的城乡结合部社区——S镇T社区。 T社区是一个包括了A、B、C、D、E五个商品房住宅小区和一个涵盖了商业、文化、旅游等功能的超大型商圈综合体，以及学校、银行等驻区单位的城乡结合部社区。T社区实际存在着社区居委会、镇政府、物业公司、商户、驻区市场部门、业主、在职党员等多元治理主体，他们对社区开展了不同程度的治理实践。在笔者的参与观察，以及和社区干部们的共同行动中，逐渐对T社区各治理主体在社区这个公共空间中的角色及作用有了现实的理解。 笔者认为，正是T社区的四个主要治理主体——镇政府、社区居委会、物业公司、业主——各自的资源禀赋、以及他们之间的互动，才构成了T社区目前“强国家、强市场、弱社会”的治理格局。要想解决目前存在的社区居民异质性凸显带来的社区矛盾容易发生，社区公共服务供需缺口大、公共资源整合不足，社区干部队伍内部动员不足、专业化服务能力欠缺，以及社会力量参与不足、市场力量缺乏规范引导等治理难题，城乡结合部社区还需要塑造社区共同体精神，实现“各自为营”和“共同建设”的有机结合；整合社区资源，实现“市场性”和“自治性”的有机结合；加强队伍建设，实现“在地化”和“专业化”的有机结合；培育社会组织，实现“一核”和“多元”的有机结合。
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