摘要
近年来，现代化企业发展的方向中越来越注重科技创新，这无疑是一个非常好的消息，在不断发展中社会资源充分使用。在当前竞争激烈的社会环境中，企业要想保持高的竞争率，必须要加强企业的技术创新能力，增强企业的盈利能力，给社会带来好的效益。财税激励政策在创新发展的道路上处于非常重要的地位，能够推动宏观经济向前发展。我国不断修改、出台了财税政策，可以促进企业加强研发，这些政策的实施，为更好的实现科技强国奠定基础。“十三五”期间，湖北省科技创新规划多项指标取得实质性提高。湖北科技事业的蓬勃发展，有力地推动了全省经济的持续增长。但同时与发达省份科技创新水平相比，还存在一些差距，因此，本文从理论和实证的角度，将政府补贴和税收优惠政策对湖北省企业的促进作用进行探讨，并讨论如何改进能充分发挥财税政策所带来的促进效用。 本文首先对重要的相关概念进行界定和介绍理论基础，对财税政策重点探讨湖北省财政支出现状及增值税与所得税税收优惠政策现状。然后根据湖北省2014-2019年上市公司数据，从企业的年度会计报表查找数据，汇总各个企业政府补贴量，然后计算实际税率，以实际税率与名义税率的差测算出税收优惠幅度。在选取衡量企业创新能力指标上，采取前人做法，选取企业的研发投入，高水平的研发投入，可以促进企业不断开展创新活动。通过最小二乘法（OLS）的回归结果、双向固定模型下的基准列回归结果，结果发现政府补贴对企业是存在激励效果的，税收优惠政策对企业研发的结果显示为负。为了进一步考察税收优惠与企业研发投入二者之间的关系，采引入了税收优惠的平方项，考虑非线性关系进行实证分析。结果显示表明税收优惠与研发投入之间存在着显著U形关系。可能是高新技术企业的创新产出结果还没有显现，即短期内Ramp;D税收激励并没有太大的促进作用，在非常长的时期中税收优惠的促进作用开始显露，存在一定的挤入作用。当前的税收优惠还没有达到最优，还存在一定的优化空间。 结合以上的研究，将理论分析与实践情况相结合，介绍当前湖北省的财税激励政策情况，认为当前还存在许多问题，财政科技支出的增长率还未达到且强度不足，政府财政投入结构不均衡；税收优惠制度设计还存在改进的地方，税收条件设置的较严格，普惠性激励力度弱等问题。最后，根据前文所得出的结论，从两方面提出适合我国发展的建议。继续强化对财政资金的投入，积极根据发展情况调整财政支出的结构，同时做好绩效管理和监管配套措施的加强；完善科技人才开发机制，均衡人力资本投入；加快税收政策制化进程，优化促进创新的税制结构，加强政府部门间的协调与配合等措施。
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