摘要
十九大报告指出，教育是民族振兴的基石。随着社会主义市场经济的不断发展，党和政府对高等教育的重视程度日益提升。高校一方面与社会对接，为社会输送人才并提供智力支持；另一方面，高校也是无数家庭和青年的圆梦起点。为全面提升我国高等教育水平，实现教育内涵式发展，落实高校育人育德根本任务，中共中央、国务院作出建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策，并通过投入大量教育经费来支持高校建设项目。随着专项资金支出规模的扩大，教育经费在公共支出所占比例也越来越高，财政资源如何得到有效、充分地运用并发挥出最大效益，是高校财务管理所普遍面临的问题。因此，为提高专项资金的使用效率，为从绩效角度推动高等教育发展，有必要结合高校管理需求和建设目标，设计出一套满足普适性和特色性需求的专项资金绩效评价体系。日前，高校教育专项资金绩效考评体系并不完善，存在不同程度的缺陷与不足，对原有绩效考核体系进行体系化、精细化改良势在必行。 本文首先回顾了国内外关于高校专项资金绩效考核的研究成果，并对绩效评价的相关理论做了述评；然后结合理论基础、已有研究和引导专项现状，以平衡积分卡为载体，将高校专项资金绩效评价分为财务维度、客户维度、内部流程维度和学习与成长维度四个模块，同时下设9个二级指标和26个三级指标的指标；指标体系明确后，综合运用层次分析法和德尔菲法确定指标权重，根据评价标准明确指标评分细则，从而得到一套集完整性和可操作性为一体的“双一流”建设专项资金绩效评价体系。 为证实所设计绩效评价体系的实操性和可靠性，本文以A大学为例，对其“双一流”建设起步阶段的专项资金使用状况和成果数据进行绩效考核。结果表明，A大学2019年专项资金的总体使用效益优秀于2018年。通过上述绩效评价可以得出，A大学的引导专项使用绩效在平衡积分卡的四个维度，均有可以进一步完善和改进的地方。基于以上结果，本文提出有针对性的对策，以期充分发挥绩效结果导向作用，提高高校专项资金使用的透明度和使用效率。
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