摘要
为了有效联系城市内部交通、促进经济发展，城市跨江大桥项目应用越来越广泛，但跨江项目具有前期投资大、投资回收期长、技术难度大等问题，政府既有财政压力又有技术压力，引进社会资本，采用PPP模式开展城市跨江大桥项目成为必然趋势。城市跨江大桥具有公益性，回报方式往往采用以通行量为计算依据的政府付费形式。然而，大桥通行量受到经济、路网可达性等多因素影响，具有不确定性，致使政府付费和社会资本收益与预期产生差距，进而影响PPP项目实施的成败。因此，考虑大桥通行量的不确定性，挖掘政府和社会资本的利益博弈均衡点，探讨公益性PPP项目的政府付费机制，对于吸引社会资本参与项目建设、促进城市跨江大桥PPP项目顺利落地具有重要意义。 首先，介绍城市跨江大桥PPP项目的运作模式，分析公益性项目政府和社会资本合作过程及流程，讨论经济、路网等因素对大桥车辆通行量不确定性的影响，量化多因素影响下的通行量增长率，提出基于通行量基准量、通行量增长率扰动的通行量预测方法。 然后，分析城市跨江大桥PPP项目参与方博弈行为，确定政府领导者、社会资本跟随者的博弈方式，量化参与方以通行量为基础的成本与收入，建立政府、社会资本效用函数，明确参与方博弈约束条件，构建考虑大桥通行量不确定的付费机制Stackelberg博弈模型，采用逆向归纳法，求解使政府社会福利最大化的政府付费额、社会资本收益相对最大化的私人投资额。 最后，以宜昌市伍家岗长江大桥PPP项目为例，计算分析通行量不确定对政府付费以及社会资本投资的影响。结果表明：通行量增长率扰动参数促使社会资本投资随付费基准值增加的趋势上升、政府付费随运营期增加的幅度增大、社会福利变化区间增大、社会资本收益趋势上升，政府和社会资本考虑通行量不确定的影响，通过提高付费补偿诱导激励社会资本增加投资，实现社会福利最大、社会资本收益相对最大。 考虑通行量不确定影响下城市跨江大桥PPP项目政府付费机制研究，有助于政府和社会资本定量分析参与PPP项目的效益，为政府和社会资本的资金使用及投资决策提供理论指导。
NETL