摘要
朝鲜半岛位于东北亚的核心地带，周边主要大国的利益和政策与朝鲜半岛的局势有着极大的关系。冷战结束后，韩国对朝政策起伏不定，朝韩关系发生了数次明显的波动。探究韩国对朝政策的发展历程、分析韩国对对朝决策过程中的各种倾向及影响要素，进而探究其中规律性的内涵，明确其面临的问题，判断韩国对朝政策的未来走向，对实现朝韩关系良性互动、维持半岛和平稳定、推进地区发展与繁荣，具有十分重要的意义。 探究韩国对朝政策演变的原因可知，韩国对朝政策深受包括东北亚国际体系、韩美同盟关系的变化等国际因素和韩国经济发展状况韩国、国内政党因素、对朝威胁认知程度以及国民倾向等国内政治因素的影响。韩国政坛保守与进步两大阵营的分野由来己久，在对外政策上保守阵营与进步阵营存在不同倾向，这也决定了冷战后韩国进步政府和保守政府对朝政策存在一定的差异。研究发现，进步政府更多主张朝鲜的和平对话、强调“自主”主张与美国保持适度距离;而保守政府则把朝鲜看作是构成对韩国国家安全的主要“威胁”，把韩美同盟看做是应对这一“威胁”的主要手段。基于此，冷战结束后，随着国际国内环境的变化，各届政府围绕等朝韩对话、经贸合作、人文社会交往等议题，提出了各有侧重的对朝政策，使韩国对朝政策呈现不稳定性。 作为进步政府，1998年2月金大中上台后执政后，提出坚持“不允许北方对南方的任何武装挑衅”、“从最容易达成协议的领域开始，推动同北方的和解”、“不对北方实行吸收统一”三项原则的“阳光政策”，该政策旨在实现南北和解与合作，谋求共同繁荣与发展;2003年2月，卢武铉总统执政，延续并发展了金大中政府的“阳光政策”，推出了“和平繁荣政策”。该政策在坚持“南北当事者原则”的基础上，主张通过对话解决现有问题，以在朝韩之间确立互信、互惠，并实现有效的国际合作，共同推进朝鲜半岛的和平与繁荣。在“政经分离”的原则下，金大中、卢武铉执政时期朝韩两国的关系得到了明显的改善，两国的经济合作发展迅速，民间交流逐步增加，关系得到明显的缓和。但是随着2006年朝鲜第一次核试验，让“阳光政策”处境十分尴尬。韩国民众对朝鲜敌对情绪又有所攀升，韩国民众开始对过度温和的“阳光政策”持怀疑态度。 在这种环境下，历经十年的进步政府后，身为保守派的李明博总统开始执政。李明博总统上台后就推行了具有实用主义色彩的主张“政经挂钩”的“无核·开放·3000”的对朝政策，随后又推出了“共存共荣”、“大让步”等方案，其核心都是围绕“无核·开放·3000”的对朝强硬政策。朝韩关系严重恶化，2010年“天安号”事件、“延平岛炮击”事件和让李明博政府的对朝政策走向“死胡同”，在这种背景下具有保守主义倾向的朴槿惠总统执政后，试图一改过往韩国政府非“软”即“硬”的做法，寻找“第三条道路”，即“朝鲜半岛信任进程”的对朝政策。但作为传统保守势力的代表的朴槿惠政府其在安全问题和朝核问题上仍采取通过强化韩美同盟遏制朝鲜威胁的强硬政策，使其“第三条道路”举步维艰。朝韩关系也极度恶化。 在2017年5月身为进步派的文在寅总统上台后，韩国对朝政策再一次回归到了对朝的包容政策，推出了“和平与繁荣”的对朝政策，韩国对朝政策的走向以及效果再一次成为国际社会关注的焦点。 本研究以韩国进步政府和保守政府的对朝政策为研究对象，围绕对朝政策的朝韩对话、人文社会交往、经贸合作等议题，基于进步政府和保守政府对朝、韩美同盟的认知不同出发，对进步政府与保守政府对朝政策进行比较分析。进而对文在寅政府对朝政策及未来走向进行展望。
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