摘要
随着国税地税征管体制改革的逐步推进和全国范围内大企业税收专业化管理实体化机构的成立，大企业税收专业化管理正在朝着税收现代化目标奋进。当前，我国的大企业税收管理正围绕千户集团这一“关键少数”开展风险管理和个性化服务为主的专业化管理探索和实践，旨在通过风险管理系统实现有效的风险防控并建立合作互信的税企关系。以国地税机构合并和减税降费为特征的新一轮税制改革，对大企业税收管理产生了深刻影响。面对变革，无论从大企业内部管理方面还是从税务机关实施纳税人分类管理的角度，都有必要重新定位和探讨大企业专业化税收管理的意义、方式和具体路径。 本文首先从国际和国内两个方面对税收视角下的大企业标准进行了界定，并探讨了税收征管模式、税收风险管理和税收专业化管理之间的关联和区别，在此基础上引申出论文的研究焦点即分析我国大企业税收专业化管理的新任务、新问题并提出有针对性的解决方案。为研究系列问题，本文以宁波市为例，剖析了该市大企业税收专业化管理的探索历程、管理现状、取得的主要成效以及面临的掣肘，展示了不同阶段大企业税收专业化管理的主要任务、重点方向和特色性探索成果，并针对具体问题和短板详细分析产生的原因，宁波市的上述问题和成因也一定程度上反映了全国的现状，这些问题正是本次改革后需要着重研究和破解的深水区问题，并且随着经济社会的发展和大企业呼声的日益强烈变得愈发急切。为充分借鉴国内外大企业税收专业化管理的优秀经验，本文还以OECD和IMF等机构的研究结果和税务机关内部调研报告为基础，分析了以美国和澳大利亚为主的发达国家和北京、江苏、四川、甘肃等省市大企业税收管理在机构设置、职能定位、风险管理模式、服务产品供给等方面的专业化管理经验，从优化大企业税收管理体制机制、完善风险管理模式和技术、供给高质量服务产品和提升信息化水平等方面提出了破解我国大企业税收专业化管理困境的一些对策建议。
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