摘要
义务教育均衡一直是近些年比较热门的话题，国家对这项工作越来越重视，出台了一系列的文件，也投入了大量的资金。各级地方政府也对这项工作非常重视，无论是薄弱学校改造、标准化学校建设,还是义务教育优质均衡，都投入了大量的人力、物力、财力，也起到了积极的作用。但随着经济社会的发展，不同区域经济实力有所差别，同时一些招生、办学、资金投入政策也逐步僵化，特别是随着人们对教育的不断重视，义务教育不均衡问题也逐步凸显，成为社会的焦点。由于我国对教育公平、基本公共服务研究较晚，学术界对于适合我国实际发展情况的义务教育均衡研究尚处于起步阶段。本文主要从基本公共服务、教育公平理论角度出发，通过问卷调查、案例分析、文献分析等方法，对哈尔滨市义务教育学校均衡情况进行分析。 本文从基本公共服务均等化、教育公平等理论视角来解读政府为什么要提供义务教育，以及应该提供什么样的义务教育。同时，重新构建了义务教育均衡发展的影响因素。对哈尔滨市的义务教育学校，从总体情况、办学规模、经费投入、硬件设施、师资水平等现状情况进行了分析。运用问卷调查，对14所学校抽样调查，从学生家庭背景、教育投入、教育理念等方面研究教育不均衡原因；运用案例分析，剖析了对口学校对义务教育均衡的影响；运用数据分析、文献分析等方法，分析影响因素对教育均衡的影响。 本文分析结果表明，对口学校、师资配置、家长群体、校舍品质、经费投入5方面因素影响着义务教育的均衡发展。在这几方面，优秀学校还是要远远超过薄弱学校。 鉴于上述分析，建议政府应完善财政经费承担机制，优化学校经费管理，在经费投入中更加注重公平；通过改革招生入学办法，规范学校招生行为，打破对口学校、家长群体对教育均衡的不良影响；对于统一办学条件，要求更加精细、细化，不仅在指标、数量上要统一，还要注重质量、品质的统一。
NETL