摘要
党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，乡村振兴离不开生态环境的整治，而推进农村生活垃圾治理是建设生态宜居乡村的重要基础。近年来，随着社会经济的快速发展，农村居民的生活水平也较之前有了很大提高。但在高速发展的同时，农村生活垃圾问题也日益突出。如生活垃圾产量增多、生活垃圾处理效率较低等问题，给乡村振兴战略的实施带来了阻碍，同时也给基层社会治理带来负面影响。 相较于其他地区，遂昌县及其所在的浙江是国内较早重视农村生活垃圾相关工作的地区。在《遂昌县农村生活垃圾集中处理实施方案（试行）》（2010）等相关文件的发布并实施后，全县基本上实现了对农村生活垃圾的统一管理处理，并构建了城乡一体化的垃圾处理管理体系。遂昌县沿循“大分流、小分类”全程分类体系建设这一思路，一手抓宣传，一手重实效，以点带面，有力推进了农村生活垃圾处理有关政策的执行和落实，取得了良好成效。然而，通过问卷调查和实地走访发现，农村生活垃圾分类作为一项公共事务，在执行的时候很容易遇到“集体行动的困境”。如：政策执行成本高、效益差，政策执行缺乏长期性、稳定性，政策执行不到位，群众不理解，难执行等问题。其原因主要有：基层政府生活垃圾分类管理理念滞后，基层政府生活垃圾分类执行力不足，执行目标群体较为特殊，“中梗阻”现象的存在，公共政策消极执行的环境因素等。 提升农村生活分类政策执行效度的对策主要有：坚持“接地气”的宣传引导方式，构建科学化、系统化的农村垃圾分类公共政策，提升执行机构的政策执行能力，调动政策执行目标群体的积极性与能动性，改善农村垃圾分类公共政策执行的环境，创新乡镇政府农村垃圾分类公共政策执行机制，以顺利开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居村庄，全面提升农村人居环境质量。
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