摘要
近年来，“网络问政”成为一些地方政府网络执政的重要方式之一，从中央到地方政府，国内重点新闻网站先后搭建网络问政、政务微博、领导留言板等党政干部与网民的沟通平台，在党和政府联系群众当中扮演重要的“桥梁”作用。2006年，以人民网《领导留言板》为代表的一系列影响较大的问政平台的出现，使互联网逐渐成为政府通达民意、走进民心的重要沟通交流平台。全国各省（区）也逐步将网络问政实践推向制度化建设。 人民网《领导留言板》，是人民日报专门为中央部委和地方各级党委政府主要负责同志搭建的网上群众工作平台。十几年来，人民网《领导留言板》促成解决170多万项民生问题，成为各级党政干部听取民意、集中民智、回应关切、推动工作的有力抓手，各地各部门十分重视《领导留言板》网民留言办理工作。 近年来，为办好人民网网民留言工作，西藏自治区党委书记吴英杰曾多次作出工作批示。他强调，心中要时刻装着人民，以人民的忧乐为忧乐、以人民的甘苦为甘苦，要始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，要积极回应群众的关切，妥善办理好留言工作，帮助解决群众反映的实际困难和问题，确保事情件件有着落、事事有回音①。 2017年8月3日，西藏自治区人民政府办公厅印发关于《人民网网民留言办理工作实施办法（试行）》的通知。通知中指出，人民网《领导留言板》是新时期反映社情民意、回应群众关切、促进问题解决的网上群众工作平台，准确、及时答复网民留言，与网民保持良好的互动，是党政干部践行网上工作群众工作的一种新渠道，对改进和加强政府工作、提升政府形象、推进社会和谐稳定有着重要的意义②。 人民网《领导留言板》西藏板块的开通，为西藏老百姓表达诉求提出意见建议提供了更加方便快捷的途径，也为西藏地方党政干部了解民意为民解忧打开了新的“快速通道”，群众工作在互联网上的优势作用日益凸显。 西藏自治区党委办公厅信息中心和各级各部门不断提升人民网网民留言办理工作效能，为广大群众解决了一大批急难愁盼问题。虽然西藏网络问政在实施过程中取得了一定的成效，但是也出现了一些问题。由于西藏党政干部对网络问政的执政模式能力还不够高，网民自身素质的原因，不能有序的参与网络问政，再加上网络问政硬件、软件环境（主要包括网络设施、网络舆情等）的客观条件等因素，导致西藏网络问政存在一定的差距，因此对其需要进一步完善和提高。 目前，相关理论研究对西藏网络问政的探析尚处于初步研究的阶段，对网络问政的各方面因素以及相关问题的研究尚不够深入，也不够全面。究其以上问题，笔者选取网络问政长效机制研究作为核心内容，以人民网《领导留言板》西藏板块为例，对西藏网络问政中存在的问题进行重点分析，找出存在问题的关键原因，对症下药的提出建立网络问政长效机制的对策。希望通过这一专门研究，对于西藏自治区党委政府如何建立网络问政长效机制以及在网络问政过程中如何更好的与网民沟通，能起到一定的借鉴作用。 本文界定网络问政的概念、相关理论基础以及网络问政特征，综合采用的是资料收集方法、比较研究方法；对西藏网络问政的发展脉络、办理过程、现状、取得的成效以及存在的问题等方面，通过资料文献、调查研究和案例分析相结合的方法，收集相关资料和数据；文章最后是通过对西藏网络问政存在的问题进行探析，针对性地提出西藏网络问政发展具有可行性的建议和对策。
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