摘要
“三农”问题一直是我国重点关注的对象，中共中央、国务院在2021年“中央一号”文件中明确表示要提升重要农产品的供给能力，确保粮、棉、油等供给安全。油菜籽产业作为我国重要的油料行业，在经历临时收储制度市场化改革后，总产量出现下降趋势，农民的生产积极性也受到不同程度的影响。在当前的时代背景下，油菜市场面临着一些不可控因素例如新冠疫情，农产品产业链供给端有可能出现缺口，进一步使价格出现波动，这使人们更加意识到了农产品供应链稳定的重要性，也出现了是否应该恢复油菜籽临时收储政策的声音。而农产品价格牵引着国民经济的发展，国家政府各项农产品相关政策的出台是为了保障民生，既要增加农民收益，又要稳定物价，引导社会形成结构合理的有效供给和需求市场。因此，本文研究以回顾油菜临储政策改革对油菜籽价格波动率的影响为基础，探索临储政策取消的意义，这对目前是否应该恢复油菜临储政策的讨论和决策，具有现实意义和理论意义。 本文以技术经济学为专业背景，结合数据分析工具研究农业经济，试图寻找农业生产端更好的发展效果。具体研究内容为临储政策改革对油菜籽价格波动率的影响，在研究中首先梳理我国油菜籽产业发展现状，收集各省油菜籽数据包括产量、价格、进口量以及同类竞争性农作物等，结合已有国内外相关文献的研究，构建双重差分模型进行实证分析，根据是否得到收储政策取消后财政补贴设置实验组和对照组，观察主产区和非主产区油菜籽价格波动率及相关显著性影响因素，最后根据实证结果进行理论分析与解释，得出研究结论。 本文研究的主要结论：1.基于全国14个省份2011年到2016年油菜籽生产的省级数据，研究结果显示在排除了其他因素对油菜价格波动的影响后，临时收储制度改革降低了油菜籽主产区的价格波动率，结果表明油菜籽临时收储政策的改革促进了市场供给需求平衡，稳定了油菜籽主产区价格波动幅度，有利于农产品供应链的稳定，帮助生产农户增收。2.在目前时代背景下，不需要恢复油菜籽临储政策。临储政策的取消使得油菜价格实现市场化改革，促进了以市场为核心来配置油菜籽产业的资源，进一步促使整个行业可持续发展和供应链前后端的有序流通。同时临储政策的取消伴随着地方政府实行的生产者直补这一惠农政策，使农民获得直接补贴，提高农民种植积极性鼓励其进行规模化经营，生产者拥有充分的生产选择权，进一步优化了种植结构和农业产业结构。 针对以上结论，提出了相应的政策建议和行业发展建议，包括国家在制定油菜农作物相关政策时应采用渐进性原则，同时应考虑采取政策配套措施，重视农产品价格波动问题，填补油菜行业生产短板，鼓励行业规模化、集约化发展，促进产业多元化带动传统农业的发展，利用期货市场降低价格波动风险，保障供应链的稳定。
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