摘要
作为一个农业大国，农业生产和农村经济的发展情况直接影响我国经济和社会的发展。民族地区经济发展水平相对落后，自然灾害频繁，亟需一套行之有效的风险管理方法来保障农业经济生产与发展的稳定性。而各国实践证明，农业保险市场普遍存在失灵，必须大力促进政策性农业保险的发展并不断提升其支农效率。 本文在梳理政策性农业保险支农理论的基础上，从民族地区农业发展现状、农业发展面临的风险等方面分析了促进政策性农业保险发展的必要性和紧迫性。然后，结合民族地区政策性农业保险具体实施情况以及内蒙古和甘肃政策性农业保险支农惠农工程的案例，对政策性农业保险的支农效率进行了剖析。在此基础上，把农业保险纳入农业生产体系中，运用三阶段DEA模型针对我们国家2008年至2017年间民族地区政策性农业保险的支农效率情况进行实证分析，有如下发现，第一，政策性农业保险在民族地区试点以来，在保障当地农业生产，优化当地农村农业环境等方面均发挥了积极的作用，但是其发展受制于诸多内部与外部因素，我国要继续加强政策性农业保险制度建设。第二，通过DEA实证的研究结果，民族地区政策农业保险支农效率还有较大的提升空间，主要可以改善政府对农业保险保费的补贴投入情况，其次是要提高农业保险作用于农业生产的水平，改善农业生产的内部与外部环境三方面入手。第三，民族地区政策性农业保险支农效率与农业保险发展水平存在着比较大的差距，基层政府在开展农业保险工作时需要依据当地的具体实际差别化农业保险支农方案。切不可照搬其他地区农业保险模式。最后，借鉴国内外政策性农业保险的经验，本文从政府、保险公司、农户三个层面，对如何提升民族地区政策性农业保险支农效率给出政策建议。
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