摘要
1910年8月，日本通过《日韩合并条约》正式吞并朝鲜半岛，直到1945年8月二战结束。在此期间，日本为解决国内劳动力不足的问题，将大量朝鲜人迁至日本本土。战后，朝鲜半岛获得解放，在日本遗留的朝鲜人渴望归国，这是日本国内的社会问题，也成为美国处理战后在日外国人问题的一个焦点。美国为确保军事占领安全，实现救护在日朝鲜人的理想目标，出台了在日朝鲜人政策。 1944年，美国就开始针对在日朝鲜人身份、遣返、救助等问题进行研究，先后出台了“CAC227预备草案”、“K7预备草案”，并且修订了《民政指南：在日外国人》指导性文献，最终确立“SWNCC205/1：在日难民”为在日朝鲜人政策指导性文件。美国对在日朝鲜人政策通过长期的研究、讨论而最终确立。 1945年—1952年期间，美国占领当局实施了一系列在日朝鲜人相关政策。占领初期，盟军总司令部（SCAP/GHQ）督导了在日朝鲜人的遣返工作，发布了改善在日朝鲜人处境的指令，并且对在日朝鲜人的法律地位做出相关规定。占领后期，SCAP积极支持日本政府打击在日朝鲜人的反抗活动，密切观察在日朝鲜人群体的政治动向，排斥和压制在日朝鲜人的民族文化教育，以遏制共产主义蔓延。 美国在日本实施的在日朝鲜人政策呈现出以美国本国的国家战略为中心、浓厚的歧视色彩和明显的矛盾性的特点，在日朝鲜人政策维护了日本社会秩序，扩大了日本政府的管理权限，但并未有效解决在日朝鲜人问题。
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