摘要
近年来，城市间的抢人大战不断升温，各城市大力加强政策的优惠力度，为城市发展注入新鲜活力。截至2021年3月，全国有近百余城出台了抢人政策，其中部分一线、新一线城市的政策力度不断加大，江西更是在全省范围内开放城镇落户限制。随着聚集人口数量的增加，城市原有的住房供需平衡的局面受到冲击。因此，如何准确地衡量抢人政策对房价的影响，从而找出平衡人口快速集聚与房价波动的现实路径，最大程度地发挥抢人政策的积极影响，就显得尤为重要。 因此，本文的研究问题有：第一，出台抢人政策的城市房价是否在政策实施后的一段时间内出现了上涨？具体幅度是多少？第二，抢人政策对房价的影响是否在不同城市有着不同的表现？第三，在本文研究时间段内，城市房价的上涨是否完全由抢人政策引起？带着对以上问题的思考，本文首先梳理相关文献，完整回顾了前人的研究成果，分析目前研究的可取之处与不足；其次，基于四象限模型分析了抢人政策影响房价的内在机理；最后，应用多期双重差分法与合成控制法，以2010年-2018年全国70个大中城市的商品房平均销售价格的年度数据做为样本，首先，评估了处理组31个城市抢人政策对房价的整体影响效应，并进行了城市间政策影响的异质性分析；其次，评估了西安、长沙、成都、重庆、武汉、厦门的抢人政策对当地房价的影响；最后，对实证结果进行稳健性检验，并总结、比较了实证的结果。 本文得出以下结论：第一，抢人政策会推高当地房价约4.74%；第二，抢人政策对新一线城市的影响更大，会推高房价水平约7.01%；对二三线城市的影响较小，推高二线城市房价4.24%，推高三线城市房价2.19%；第三，抢人政策平均提升了西安、长沙、成都、重庆、武汉、厦门房价约18%，明显高于政策平均处理效应。由此可见，公共资源丰富、财政收入水平高的新一线城市，抢人政策提升房价幅度较高，其中部分省会级城市政策提升房价的幅度更高。 基于以上结论，本文为人口快速流入的城市如何维持房地产市场健康发展提出以下建议：首先，抢人政策推高了房价，所以应明确政策在城市发展进程中的战略定位，而不是仅停留在推高房价上；其次，城市间的异质性使得抢人政策对房价的影响程度不一，所以要尊重城市差异，因地制定地制定抢人政策，避免政策同质化；最后，政策并不是孤立的，它与城市未来发展、现有资源紧密结合在一起，因此，需要发挥城市产业集聚的特色，优化公共服务设施和人居环境，为城市抢人和留人提供持续的源动力。
NETL