摘要
从2003年的SARS到2020年的新型冠状病毒疫情，中国近年来经历了两次重大突发公共卫生事件。从国内生产总值增长率指标来看，SARS没有改变中国经济发展的总体上升趋势。与经济形势仅受到局部影响的非典时期相比，我国此次新型冠状病毒疫情影响下的经济发展周期发生了重大变化。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变经济增长方式的关键时期，结构性、体制性和周期性经济问题交织，“三阶段叠加”继续深化，经济下行压力较大。突发公共卫生事件发生频率虽低，但造成的危害和损失大。为了防治疫情，恢复经济，财税部门在为防治、物资供应、公益捐赠、恢复工作和生产四个方面分五批共出台了23项减税减费优惠政策，作为应急税收政策的内容，但从长远来看，我国还应在建立税收应急机制，完善政府公共应急管理体系，提高疫情等突发公共事件的防控能力。因此，突发公共卫生事件应急税收政策的研究具有重要的理论意义。 基于以上背景，以新型冠状病毒疫情下突发公共卫生事件的研究背景为基础，从突发公共卫生事件税收政策的相关理论入手，采用文献研究、系统分析、比较分析和实证分析等方法，对突发公共卫生事件应急税收政策进行研究，分析了新冠肺炎病毒蔓延时期我国经济发展的概况及应急税收政策的现状和效果，阐述了我国应急税收政策系统规划不强、促进公平作用不明确、税收优惠覆盖面窄、应急税收政策落实精准性有待加强等问题，以及应急税收政策之间的协调性不足、应急税收政策特殊性不突出、应急税收政策发布时间紧急、应急税收政策对象分布宽泛的成因。在借鉴荷兰制定各种经济税收政策计划的经验，葡萄牙制定有针对性的应急税收政策，西班牙完善应急税收政策的内容，福建省减免与防控工作有关的车船税，湖南省实施应急税收政策配套措施，浙江省减免中小企业税费等经验的基础上，提出了加强应急税收政策顶层设计，完善应急税收政策内容，优化应急税收政策组合，健全应急税收政策配套措施等对策，从而提高论文研究的实用价值。
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